最近，制冷、暖通、五金机电圈的微信群彻底炸了锅，话题始终绕不开一件事——制冷剂备案严查。3月1日，生态环境部《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知》正式实施。刚开始还有人觉得“可能就是走个过场”，但随着发展，很多行业人士发现：国家这回是动真格的！
进入2026，国家接连发布了两份与制冷剂行业息息相关的重磅文件。除生态环境部的文外，还有四部门联合印发的《节能装备高质量发展实施方案(2026—2028年)》，加上2024年修订的《消耗臭氧层物质管理条例》，为进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物（列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品）全链条监管提供了完善的法律依据。空调维修安装行业迎来了更严的监管。家电专家罗清启说：“这两份文件，一个管‘能效’，一个管‘全链条管理’，结合起来看，传递的信号非常明确：制冷剂行业正在加速进入规范化、环保化的发展新阶段。”
制冷剂新规落地，市场迎来更多机会
【政策措施】
最高罚100万！为啥现在突然这么严？
2026年起，制冷剂企业未备案最高罚100万元。3月起，做制冷剂生意的老板们注意了！
别再觉得“备案是走形式”！ 中国环保协会发布了上海有家化工公司因为给没备案的企业卖了12.4吨HCFC-141b，不仅被没收1万多元违法所得，还被罚了37万元，上诉到法院也维持原判的消息。这不是个例，从2026年1月1日起，不管是卖制冷剂、修制冷设备，还是用制冷剂生产，没按规定备案的企业，最轻罚5000元，严重的能罚到100万元，设备都可能被拆！
为啥现在突然抓这么严？
背后是国家两大硬政策在发力：一是《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案(2025—2030年)》，要求2025年削减67.5%的HCFCs（含氢氯氟烃），2029年削减10%的HFCs（氢氟碳化物）；二是2024年3月实施的新《消耗臭氧层物质管理条例》，把HFCs正式纳入管控，备案成了法定要求。
“简单说，制冷剂里的HCFCs、HFCs这些物质，既破坏臭氧层又加剧温室效应，国家要通过‘备案+配额’把全链条管起来。”郑州轻工业大学教授刘东亮分析说，以空调为例，在空调中常用的制冷剂主要有R32、R410A、R407C等。其中R32是目前新能效空调的主流制冷剂，R410A在一些存量空调中仍有使用，这些制冷剂都属于氢氟碳化物类管控范围之内。
罗清启指出：“现在不是‘愿不愿意备’的问题，是‘必须备，晚了就罚’的问题！”
【特别提醒】
新规落地，制冷剂监管再加码
3月，市场啥反应？
记者走访时发现：以前去五金机电市场，门口总有人问：“要制冷剂吗？便宜。”这周再去没人问了。有家熟悉的五金店老板直接说：“R22那几罐压库里了，不敢卖，怕查。”
正规牌子反倒好卖了。据了解，巨化、东岳、三美这几家，以前客户老嫌贵。这几天倒好，有人主动问：“你家有巨化的吗？带备案的那种。”合规，突然成了硬通货。
怎么做企业才合规？刘东亮指出：“这4类企业必须备案，只要沾边就必须办，漏一项都可能被查。”
首先是销售企业：不管是卖纯的HCFCs、HFCs，还是含这些物质的混合物（比如R410A、R404A），都得备。哪怕是卖组合聚醚，也要按里面HCFC141b的量来备案，不是按聚醚总量算。
其次是使用企业：用HCFCs做制冷剂装空调、用HFCs做发泡剂给冷库做保温层，或者生产过程中要用到这些物质的，都算“使用企业”，必须备。
最后是维修企业：修空调、修冷库、处理报废冷藏车，只要过程中会接触到HCFCs、HFCs，哪怕只是换制冷剂，都得备。
特别是回收/再生/销毁企业要求更严。收废制冷剂、把废制冷剂提纯再用，或者销毁过期制冷剂的，这类企业要向省级生态环境部门备案（其他三类向市级备案）。
罗清启特别提醒：“如果公司又卖又修又用，比如销售制冷剂、又修空调，那这三项业务要分别备案，不能只备一个！”
【投资机会】
多元技术布局，三大方向锁定万亿潜力赛道
政策高压之下，中国家电行业在全球制冷剂替代技术竞赛中已经占据了先发优势。在空调领域，中国企业在天然制冷剂R290（丙烷）技术研发和应用方面已经处于全球领先水平。公开数据显示，目前，中国已经改造30条R290生产线，产能超过1800万台，累计销量突破千万台。美的、格力等头部企业均已经推出了超1级能效产品，且在对R290接受度较高的欧盟市场备受认可。
在冰箱、冷柜领域，R600a（异丁烷）自2007年起作为CFCs替代方案。海尔作为首批淘汰CFCs的企业之一，其推出的冰箱产品，搭配新型发泡工艺（如环戊烷发泡剂），能效提升30%以上，其技术路线成为中国家电行业绿色转型的标杆。
积极扩大环保型制冷剂应用市场规模的同时，中国家电企业也在不断进行新技术储备。如，2025年3月，格力新获得一项名为“一种混合制冷剂及其制备方法和空调系统”发明专利授权。该发明的混合制冷剂GWP远小于150，ODP为0，绿色、安全，具备明显环保优势。该混合制冷剂热力性能与R290相当、单位容积制冷量优于R290，安全性高于R290，不仅能提升空调系统的安全性，更能提升制冷系统的运行效率与温度控制精度。
站在政策红利的风口，哪些企业能率先起飞？刘东亮指出，重点关注三大黄金赛道。
赛道一是制冷剂龙头：技术储备决定话语权。巨化股份：R-495A认证领先，手握10万吨HFCs产能；东岳集团：R32产能全球第一，深度绑定美的、格力等空调巨头。
赛道二是自然工质产业链：政策鼓励下的新蓝海。冰轮环境：在二氧化碳制冷技术领域深耕20年，已为沃尔玛、盒马等提供冷链解决方案。
赛道三是检测与环保设备：监管趋严催生新需求。先河环保：大气污染物监测设备龙头，制冷剂排放检测系统已覆盖全国20余个省份；中创环保：工业废气治理专家，针对 HFCs 减排的末端处理技术获国家专利认证。
“万亿赛道刚起步，现在布局正当时！”刘东亮指出，“这次制冷剂新规的落地，不仅是环保使命的推进，更是一场产业链的价值重构。政策细节超预期、需求增长有支撑，种种信号都在表明：制冷剂行业的黄金十年才刚刚开始。无论是追求确定性的长期投资，还是捕捉弹性的波段机会，现在都是最佳布局窗口。”
记者 樊无敌 文/图
《郑州晚报》版面截图
主策：吴绍超
