推广胖东来经验，发展即时零售，升级“一刻钟便民生活圈”，延伸宠物服务产业链……这些充满烟火气的热词，已被写入河南未来五年的发展蓝图。近日，河南省政府印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，围绕支撑型、赋能型、成长型服务业构建“3×4”服务业发展新格局，明确提出到2030年全省服务业规模达到4.6万亿元左右。
推广胖东来经验培育一批品质型零售骨干企业
围绕现代物流、文旅体融合、养老托育、现代商贸四大领域，着力扩大内需、畅通流通、改善民生。
《实施意见》提出，大力发展支撑型服务业。物流领域，推广郑州—卢森堡“双枢纽”建设经验，推动中欧班列（郑州）扩量。提速发展高铁物流、内河航运。深入推进多式联运，加快铁路专用线进企入园，推动物流载体互联成网。提升郑州国际物流服务能级，加快建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。加快老旧物流仓储设施更新改造，升级应用智能化分拣设备。推进物流业与制造业、农业、商贸业深度融合，加快航空跨境、国际陆港、大宗商品、全程冷链、新兴消费、制造业集成等特色供应链建设。
文旅体融合方面，培育网络游戏、网络表演、数字动漫、数字演艺等新业态。打造一批精品文化旅游线路和特色首创场景，实施景区强基焕新行动。大力发展赛事经济与户外运动产业。
养老托育领域，完善县、乡、村三级养老服务网络。推动社区养老服务设施纳入城市更新和完整社区建设内容，扩大服务覆盖面。发展托幼一体化和社区嵌入式托育，扩大普惠优质供给。
现代商贸领域，建设全国重要的农产品交易中心。推广胖东来经验培育一批品质型零售骨干企业。加快发展直播带货、即时零售等新模式。引育知名品牌酒店，加快发展主题酒店、精品民宿和乡村客栈等特色住宿业态，做强豫菜品牌。
启动专利成果“先免费试用、后付费转化”试点
聚焦现代金融、商务服务、科技服务、信息服务四大领域，着力补齐生产性服务业短板，提升产业层次。
《实施意见》提出，提质发展赋能型服务业。现代金融领域，建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。推进“基金入豫”“险资入豫”，拓展供应链金融服务功能。
商务服务领域，实施“千企百展”拓市场行动。发布国际性展会推荐目录，引育知名品牌展会。加快建设高水平公立司法鉴定机构和国际一流仲裁机构，发布“高精尖缺”人才需求目录。
科技服务方面，聚焦新能源汽车、高端装备、新材料等重点领域。培育一批工业设计领军企业，创建国家级工业设计中心。启动专利成果“先免费试用、后付费转化”试点。
信息服务领域，培育一批人工智能通用大模型和行业模型，推进国家人工智能行业应用基地和示范场景建设。持续扩容国家级互联网骨干直联点带宽，推进5G虚拟专网规模化应用，加快5G—A在低空经济、通感一体等领域融合应用。
推动通算、智算、超算协同发展，实施国家超算互联网核心节点等智算中心项目，完善中国算力服务平台（河南）功能。
拓展纳入医保支付范围的康复类项目
围绕健康服务、居民服务、教育培训、节能环保四大领域，着力培育新增长点、拓展发展空间、推动转型升级。
《实施意见》提出，培育发展成长型服务业。健康服务方面，积极发展公立医院特需服务，稳妥推进国际医疗服务试点工作，发展多层次商业健康保险。支持开展个性化家庭医生签约服务。发展妇女、儿童、老年人等特殊群体医疗保健服务。拓展纳入医保支付范围的康复类项目，推动长期护理保险全覆盖。推动市、县级中医医院实现中医药服务体系全覆盖。
居民服务方面，加强家政便民、社区助餐、养老托育、医疗卫生等嵌入式服务设施建设，建设功能齐全的完整社区，扩围升级“一刻钟便民生活圈”。拓展整理收纳、上门代厨、专业深度保洁等新型到家服务。延伸宠物服务产业链。
教育培训和产教融合方面，深入实施“技能照亮前程”培训行动。加强服务业领域产教融合和校企合作，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体、产教融合型城市和企业，争创国家市域产教联合体。引进国内外优质教育资源，拓展高水平合作办学模式。
节能环保方面，推动公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。发展环境保护监测评估、环保技术推广、生态修复、污染治理等服务。实施大规模设备更新和消费品以旧换新。
提升“四大行动”优化“五个生态”
有了清晰的产业布局和准备发力的重点领域，还需要有力的实施路径。《实施意见》部署了四大行动，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。
实施数智赋能行动，扩大服务业竞争优势。深入实施“人工智能+”行动和“数据要素×”行动。鼓励在研发设计、检验检测、供应链管理、咨询服务、设备运维等环节建设高水平工业互联网平台。支持在文旅、医疗、养老等领域广泛应用新一代智能终端、智能体、数据、算法。
实施标准引领行动，提升服务业品质水平。完善冷链末端配送、家政、托育、照护、餐饮等生活服务领域标准，加快制定低空服务、数字服务、算力服务、绿色服务、平台经济、农业社会化服务等新业态标准。
实施跨界融合行动，拓展服务业发展空间。推动制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型、服务业企业向制造环节拓展，深入开展国家级“两业”融合发展试点城市建设，培育一批“两业”融合发展区和试点企业。
实施开放拓能行动，增强服务业链接能力。争取国家服务业扩大开放试点；加大文旅、商贸零售、现代物流、商务服务等领域开放力度。建设文化、中医药特色服务出口基地。争创国家数字贸易示范区。加快建设跨境电商综合试验区，深入推动“跨境电商+产业带”发展。
《实施意见》还从五个方面系统优化服务生态，为产业发展厚植土壤。
基础设施保障方面，加快城市停车场和充换电设施建设，提速建设国家和省级物流枢纽、骨干冷链物流基地。场景创新方面，聚焦数字经济、低空经济、智慧物流等领域，打造一批线上线下融合、沉浸式互动的消费新场景。主体培育方面，壮大骨干企业，促进中小企业专精特新发展，实施服务业新供给培育工程，清理市场准入壁垒。平台载体方面，发展总部经济，优化省级现代服务业开发区体制机制，提升产业能级。品牌打造方面，实施品牌提升工程，选树“美豫名品”服务业企业，办好中国品牌日河南特色活动。
记者 袁帅
