实地参观“三田留余”调解室、企业服务站，零距离了解创新“终本续管”模式、“1+8+17”调解工作体系，体验诉讼服务和智慧法院建设……今年国庆节前夕，郑州市中级人民法院组织河南省、郑州市两级人大代表和媒体记者代表走进巩义市人民法院和金水区人民法院开展视察调研活动，省人大代表马淑云、朱文瑞及市人大代表马正祥等16人参加。
巩义市人民法院：
立足“三田留余”文化 书写诉源治理新文章
当天上午，代表们一行来到巩义市人民法院，先后实地参观了诉讼服务中心、三田留余调解室、企业服务站，“零距离”了解法院工作，体验诉讼服务和智慧法院建设；旁听了一起民事庭审案件，全流程了解了案件的法庭调查、法庭辩论、当事人质证等环节，身临其境感受法官办案过程。
代表们对“三田留余”诉调对接和诉源治理平台非常感兴趣。据介绍，“三田留余”名字的由来。“三田”源自孝义镇田氏三兄弟遵父遗嘱为孝、兄弟和睦为义而来。“留余”源于河洛康家留余匾，现存于巩义市康百万庄园，均是巩义妇幼皆知的文化精神。三田文化指导家事纠纷调解，留余文化指导商事纠纷调解。
目前已形成“三田留余”诉前调解工作体系。一是设立“三田留余”诉调对接平台。按照“繁简分流、快慢分道、轻重分离”工作要求，将部分案件分流至该平台，在立案前进行诉前调解。2023年，共分流案件10601件，调解成功7259件，调解成功率65.3%。二是打造三级“三田留余”调解室。在法院庭室、派出法庭和执行局设立“三田留余”驻庭调解室，采取“诉前、庭前、庭后”三层调解模式，即诉前随机调解，分流至诉前调解的案件，随机分配给调解团队进行调解，调解不成功的，立即登记立案；庭前换人调解，立案后三天内更换人员重新调解，调解不成功的，第七天开庭审理；庭后驻庭调解，开庭结束后，再次更换人员入庭调解。在各镇办设“三田留余”驻站调解室，开展家事前置调解，争取大事不出镇；在重点村（社区）设“三田留余”驻点调解室，化解邻里家庭矛盾，争取小事不出村。三是着力营造“三田留余”调解浓厚氛围。
涵盖妇联、交警大队等10余家单位共同参与的全方位、大格局诉调对接团队共计500余人，实现了矛盾纠纷的全面调解和专业纠纷的深度调解。2023年，共计分流7811件，调解成功4837件，比2022年增长1300余件。2023年获得全国法院一站式建设优秀改革创新成果第三名。
在巩义市澳龙港湾小区，详细了解了通过破产重整实现复工续建、债务化解、高品质交房的详细情况。
据了解，郑州澳龙房地产有限公司（以下简称澳龙房地产公司）是以房地产开发为主要经营范围的有限责任公司，主要开发建设有 “澳龙港湾”和“宝弘时代广场”两个项目。澳龙房地产公司在开发两项目的过程中，通过高息揽储、吸收民间资金的方式筹集资金，最终因无法支付高额利息，资金链断裂，公司于2014年停止经营，项目停工，楼盘成为烂尾工程，该公司实际控制人及相关管理人员获刑。后公司因无法清偿到期债务，涉诉案件剧增，楼盘复工无望，无法向购房户交付房屋，引发不稳定因素，“澳龙港湾”项目进而演变为河南省、郑州市两级挂牌督办的问题楼盘项目之一。
2022年1月13日，债权人以澳龙房地产公司不能清偿到期债务，但企业还有土地及未售房产和待建工程，尚有重整价值为由要求对澳龙房地产公司进行重整。巩义市人民法院经审查后，于2022年1月26日裁定受理澳龙房地产公司重整一案，并决定成立清算组，指定该清算组担任本案管理人。
经过一年多努力，“澳龙港湾”项目从曾经破败不堪的烂尾楼盘被建设为设施齐全的宜居住房，并于2023年4月26日举行了盛大的交房仪式。后“澳龙港湾”项目业主也向巩义市人民法院送来了“为民生保驾护航”的匾额，对法院工作表示了肯定。
在竹林人民法庭，代表们一行实地察看了干警的办公场所和生活区域。“法庭审理的案件类型主要有哪些?”“调解的案件多吗?”代表们详细询问了法庭基础设施建设、人员配置、案件受理、调解和信息化运用等情况。
通过视察调研，代表们全面深刻地了解了法院的工作，并对巩义市人民法院各项工作取得的成绩予以肯定。
金水区人民法院：
为终本案件配置“专职管家”
代表们一行首先实地参观了金水区人民法院执行局执行事务大厅、繁简分流中心、评估拍卖中心、案卷管理中心和执行指挥中心，听取了讲解员对执行工作开展情况的介绍。
据介绍，2022年至今年9月30日，金水区人民法院共受理各类执行案件69122件，结案 64540件，执行到位金额137亿余元。其中，2023年全年，执行工作的18项质效指标、15项管理指标均排在全省前100名，整体执行质效指标综合排名全市前列。今年前三季度，核心指标中，执行完毕率为40.72%，执行到位率为44.88%，首执案件终本率为39.73%，均处于全省领先梯队。
出台《执源治理实施方案》，以系统治理思维强化联动协作，力求执源治理取得实效。今年截至9月30日，首次执行案件相比2023年同期减少4683 件，比2022年同期减少7238件。
创新终本续管模式。设置终本续管团队，为终本案件配置“专职管家”。在执行事务大厅设置一站式终本续管服务窗口，每日不接待完毕不下班，做到终本案件有人管、有人办、有回音，既打消了当事人“案件终本后没人管”的顾虑，又解决了执行干警在办新案和管老案之间难以平衡的问题。
提升执行强制力度。开展“百房腾迁大会战”，单日集中腾迁102套房产；联合公安、应急管理部门和街道办事处对一座正在经营的加油站进行强制腾迁；2022年以来，以拒不履行判决、裁定罪追究刑事责任55人，持续强化执行力度。同时，通过报刊、视频、全媒体直播等形式，强化执行威慑力，营造人民群众理解执行、支持执行的良好氛围。2022年以来，共开展集中执行活动130次，媒体直播64次，腾迁房屋1915套，拘传、拘留1059人。
强化智慧执行理念。深化智慧法院建设，自主研发了“执行服务系统”“执行辅助系统”“案款监管系统”“智慧约谈系统”“终本续管系统”“大数据查询系统”，实现执行工作减负增效。日前，我院与华为等公司合作，拟在执行工作条线引入生成式人工智能技术，目前该项目已经立项，项目建成后，将为司法智能化领域树立新的标杆。
随后，代表们参观了金水法院立案大厅及诉讼服务大厅，听取了金水区人民法院立案服务和智慧法院建设情况介绍。代表们详细询问了基础设施建设、人员配置、案件受理、调解和信息化运用等情况。特别是金水区人民法院的创新“1+8+17”工作体系吸引了代表们的关注。
据了解，“1”是1个基地。即实训基地，持续强化我院特邀调解队伍管理力度，建立类型化人民调解队伍，对特邀调解员采用灵活的准入退出机制，制定完善细致的调解补贴办法；不断拓展业务培训深度，对特邀调解员、人民调解员、银行、物业公司、保险公司等案件较多的单位人员进行专门的培训。今年以来，线上线下共召开调解员培训会15次。
“8”即8个调解工作站。即“淾顺?和合”百姓调解工作站、“诚至金开”金融调解工作站、“路畅民安”道交调解工作站、“安居乐业”物业调解工作站、劳动争议调解工作站、府院联动调解工作站、“保驾护行”保险业调解工作站、婚姻家庭调解工作站。
“17”是指辖区17个办事处的诉调对接中心。去年，金水区人民法院在17个办事处设立了诉调对接中心。院领导分包17个一级网格，员额法官及正式干警下沉215个二级网格。今年，陆续在诉调对接中心的基础上建立司法确认点。对于群众主动找到司法所要求解决的矛盾纠纷，需要司法确认的，人民调解员通过平台推送到法院，法院诉源治理团队的干警把关后，对于符合司法确认的案件进行确认，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。
在座谈会上，人大代表及媒体记者代表对金水法院集中执行活动及诉源治理工作予以肯定，并就加强和改进相关工作提出意见建议。
据介绍，下一步，金水区人民法院将继续密切与人大代表的联系沟通，积极听取代表们的意见和建议，提升审判执行工作能力水平，拿出服务大局、司法为民的务实举措，优化法治化营商环境，主动接受人大代表监督，助力辖区社会治理水平不断提升。
记者：鲁燕 文/图
