4月29日，河南省委党建引领基层高效能治理工作现场会在郑州举行。与会人员先后走进郑州市新型智慧城市运行中心、金水区经八路街道、金水区北林路街道鑫苑社区、郑东新区CBD专属网格进行实地调研，近距离感受郑州基层治理的创新实践与做法成效，探寻党建引领下基层高效能治理的“郑州答案”。
一场全省规格的现场会，为何偏偏锁定这四个点位？
在“代表性”——四个点位精准覆盖市级统筹平台、街道主战单元、老旧社区末梢、核心商圈重点区域，既涵盖城市治理“顶层中枢”，也触及基层治理“神经末梢”；
在“精准性”——四个点位既包含老城区治理普遍难题，也涉及重点区域特殊挑战，集中展现郑州落实省委“五基四化”要求、深化市委“十个一”治理体系、推进“党建+网格+大数据”治理模式的探索实践；
更在“借鉴性”——当下，河南处于“十五五”开局关键节点，基层治理作为国家治理“最后一公里”，直接关系群众获得感、幸福感、安全感，这四个点位的实践，为全省其他城市的高效能治理工作提供了可借鉴的经验。
那么，四个点位干了点啥，有啥成效？记者逐一为您打探——
郑州市新型智慧城市运行中心：
做强市级智慧中枢 筑牢全域治理根基
郑州“十个一”治理体系如何运行，日常、重大节假日、重大任务、应急四种模态如何切换？接诉即办“四全”机制和AI小郑如何便民惠民？答案就藏在郑州市新型智慧城市运行中心。
郑州市新型智慧城市运行中心是郑州党建引领基层高效能治理的总平台，也是贯彻河南省委“五基四化”要求、运用“党建 + 网格 + 大数据”模式，推进16个专项行动的重要载体。
该平台以一个基础底座实现全市共用，贯通市、县、乡、村（社区）、网格五级，联通各职能部门和社会团体，将党的组织优势与数字技术优势深度融合，形成“数字孪生”的网上郑州、基层治理业务效能提升的“网络高速公路”，高位推动群众急难愁盼问题解决。
民意速办的“总客服”
这里每天接收各类群众诉求约1.2万件，分派至876个市县部门、公用企业及216个乡镇（街道），11.8万余名工作人员线上线下联动处置。2025年以来，共受理群众诉求535.5万件，办结率98.6%，群众满意率94%。
指挥调度的“总枢纽”
汇聚12.95亿条“人、地、物、事、情、组织”六要素数据，整合接入各类视频资源14万余路、物联设备6.2万台，可对全市域7755.1平方公里空间和城市运行状态全面感知、动态监测。
同时，运用云视讯、IP电话等方式可直接调度基层一线，实现现场视频可见、力量动态掌握、一键快速指挥。
效能提升的“总引擎”
推进“1（党建网）+4（政务网、视联网、物联网、数联网）+N（工作专网）”融合融通，紧扣省委部署的16个专项行动，目前18个部门20项业务已融入基层高效能治理体系，治理效能大幅提升。
大综合一体化赋能城市善治
在治理平台建设上，郑州深化运用“党建+网格+大数据”模式，全面实现“一网统管、一网通办、一网通服”。
领导体制一体化：党建主导高效协同
创新党管决策、治理、数据、平台的体制机制，构筑“市级统筹、县市（区）主导、乡镇（街道）主战、村（社区）落实”四级书记抓治理责任体系，在全国率先成立市县两级党委智慧城市运行办公室和市县乡三级新型智慧城市运行中心。
针对新兴领域党建，郑州在外卖、快递等行业成立25家市级行业党委，形成“管行业也管党建”格局，重点非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达84.3%、79.9%。设立1360个友好场景，整合提升1261家驿站，推广“社区码（骑手码）”，将新就业群体从“治理变量”转化为“治理增量”。
工作机制一体化：平急结合上下联动
以“一委一办两中心”为依托，形成扁平一体、平急结合、高效协同、闭环运行的工作机制。
推动全口径民意速办。将中心作为诉求“总入口”，整合12345热线、郑好办“郑好拍”等10多种反映渠道，实现与政务服务热线、110接处警平台等互联互通，诉求实时汇聚、闭环处置。
创新七类重点群体服务管理。归集困难群体等七类重点群体229万条数据并实现网格关联；引导6822名新就业群体担任兼职网格员。创新社会救助“政策找人”机制，通过多部门数据比对筛选疑似保障对象，已协助309人新纳入救助，还将机制拓展至高龄津贴等领域，惠及5828名高龄老人、555名困境儿童等。
探索城市运行多模态管理，建立四种运行模态和“五预”机制，确保指挥指令一键直达、落地见效。
智能建设一体化：场景牵引数据驱动
人工智能+社会治理，上线社会治理行业大模型“AI小郑”，在事件流转全环节提供智能辅助，自上线以来辅助流转事件446万余件，目前智能派单率近90%。
人工智能+安全，探索森林防火等高频场景“智能巡检、智能发现、智能预警、智能派单、智能督办”。聚焦森林防火、城市消防（城市重点区域治理、交通拥堵）等场景，选取33个重点区域和西部山区1157路视频资源，加载多种智能算法，实现安全隐患早发现、早处置。
人工智能+政务，打造覆盖30个领域90个细分场景，全市政务服务事项网上可办率达94.4%，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵。
在治理体系上，郑州构筑起“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”治理格局，该治理格局是省委“五基四化”要求的实化、细化、具体化和体系化。
近年来，郑州先后荣获“世界智慧城市大奖?中国”城市治理大奖、第四届中国城市治理创新“十佳案例”，相关做法在全国党建引领接诉即办工作推进会上获充分肯定。
记者 李娜 李颖 杨丽萍 王翠 鲁慧 王阳 马健 文/图
