4月13日，记者从郑州市自然资源和规划局获悉，基于国土空间规划体检评估成果及新形势新需求，支持国家重大政策、重大改革、重大项目落地实施，该局组织编制了《2026年度郑州市国土空间总体规划动态维护方案》，该方案初步成果现向社会公示，公示期为4月10日至5月9日。
本次动态维护工作编制范围与已批复的《郑州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《总体规划》)范围一致，为郑州市行政辖区，总用地面积为756700公顷。
《方案》明确编制的核心目的在于：在严守国土空间刚性管控底线的前提下，破解规划实施中空间布局与发展需求不匹配，重点项目落地存在空间瓶颈等问题。同时，优化国土空间发展格局，全面衔接郑州市"十五五"规划指导方针和目标任务，以及重点项目的建设需求。提升规划的适应性与可操作性，推动规划从静态蓝图向动态实施转变，为城市近期发展与重大项目落地提供可靠空间支撑。
《方案》主要内容包括三条控制线、规划分区、中心城区用地布局、城市重要控制线、其他重要控制线以及重点项目建设共6个方面。
一、三条控制线
耕地和永久基本农田保护红线优化：调出历史错划及不适宜耕种地块，调入高标准农田。优化后实现总量稳定、集中连片度提高，高标准农田面积增加，缓解空间矛盾。优化后耕地保有量不低于1887.41平方千米，永久基本农田保护目标不低于1390.16平方千米。
生态保护红线：本次动态维护不涉及生态保护红线调整，生态保护红线面积547.02平方千米。
城镇开发边界优化：调出零碎及无开发计划地块，调入保障重大项目及完善配套的重点地块。优化后提升城镇空间集聚度，增强功能品质。优化后城镇开发边界面积2074.69平方千米。
二、五个规划分区
结合三条控制线与用地布局的优化调整，基于主体功能定位，同步开展规划分区的优化调整并明确管制规则。
生态保护区：强化生态保护红线管控，维护区域生态安全格局。
生态控制区：协调保护与发展关系，引导低强度、生态型开发建设。
农田保护区：严格保护永久基本农田，确保粮食生产安全底线。
城镇发展区：集聚城镇功能，提升土地利用效率与城镇综合承载力。
乡村发展区：优化乡村居民点布局，推动乡村振兴与城乡融合。
三、中心城区用地布局
确保布局规模和空间结构基本稳定，保障重大战略、重大政策、重大改革、重大项目更好落地实施。各类约束性指标不降低：优化公共服务用地布局与居住用地布局；优化绿地与开敞空间，提升人居品质；完善交通设施用地布局，引导产业地集聚。
四、城市重要控制线
各类控制线规模基本稳定。
城市绿线：规模不减少，服务范围不改变；
城市蓝线：规模不减少，确保城市水系安全；
城市黄线：规模不减少，服务范围不改变；
城市紫线：根据相关部门更新数据细化落实。
五、其他重要控制线
历史文化保护线：根据相关部门最新确定的管控范围线，进一步更新历史文化保护线。
六、重点建设项目
为落实“十五五”规划部署要求，对现行总体规划中的重点建设项目进行动态更新与分类管理，以有效保障“十五五”期间项目规划用地需求。纳入国家、省、市以及各部门谋划的重点建设项目(包含能源矿产、交通、水利、城市基础设施、防灾减灾等)。
此外，《方案》就规划动态维护工作可行性进行了三方面的分析：
在国土空间规划方面，《方案》未突破原总体规划各项约束性指标，有效衔接产业发展布局优化需求，完善了公共服务设施配置，维护了规划的严肃性与权威性。
对社会经济发展方面，《方案》优化了农业，生态，城镇空间格局，促进土地资源节约集约利用，有效衔接"十五五"目标任务，对区域高质量发展起到正向推动作用。
在生态环境保护方面，《方案》保障了生态保护极重要区面积不减少，耕地质量不降低，城镇建设用地更加集约紧凑，有利于生态环境保护与生态系统功能提升。
公示期内如有异议，可通过书面或电子邮件方式向我局反映，书面意见注明联系人姓名、联系电话、联系地址，送（或邮寄至）郑州市自然资源和规划局——淮河西路11号。
咨询电话：0371-68870180
电子邮箱：zzsgtkjgh@163.com
记者 孙雪苹 文/图
