物业服务不到位、无主管楼院治理难、社区服务供给不够丰富……在群众的“诉求清单”里，有一些问题是急需破解的“老难题”，也是社会治理和民生改善的“关键处”。
针对群众反映集中、情况复杂的高频诉求，郑州市积极探索实践新机制、新模式，形成了一套行之有效的新路径，有效疏通基层治理“堵点”，提升治理能力，让众多楼院焕发新颜，让群众切身感受到“民有所呼、我有所应”的治理温度。
破解物业老矛盾 从“信托”到“信任”
“以前物业费缴了多少、用在哪里，都是笔‘糊涂账’，自从有了‘信托制’物业，每一分钱花在哪里，还剩多少，大家清清楚楚。”管城区北下街街道星月社区居民李先生提起社区今年实行的“信托制”物业，不由竖起了大拇指。
物业服务与群众生活密切相关，但也是很多社区治理的“老大难”。传统物业模式存在信息不透明、服务不到位、居民诉求响应迟缓、收费困难等问题，导致物业公司与业主之间矛盾多发。郑州市将破解物业难题作为回应居民诉求、提高治理效能的重要环节，今年以来，探索推行“信托制”物业新模式，物业“谁来干、怎么干”由居民协商议定，物业费与公共收益存入共管账户，收支实时在线可查。
管城区北下街街道老旧小区多、流动人口多、物业管理难，今年街道推动星月社区等5个试点小区采取“信托制”物业模式，试点小区组建物管会监督物业工作，联合物业企业、银行建立共管账户，实现财务透明。“信托制”物业实行短短几个月，试点小区物业费平均缴费率便提升了32%。
巩义市新华路街道货场路社区拖厂北院是个典型的老旧小区，之前多次尝试引入物业企业无果，经多次座谈协商，居民最终选择“信托制”物业。实行“信托制”物业半年多来，小区物业费收缴率从52%升至90%，停车费等公共收益增加3万余元，小区环境也焕然一新。
截至目前，郑州“信托制”物业已推广至全市100多个小区。从“信托”到“信任”，这正是郑州市破解沉疴顽疾、回应群众诉求的生动实践。
激活楼院新治理 从“无人管”到“有序治”
中原区林山寨街道颍河路50号院是无主管楼院，曾经因产权单位“不想管”、物业公司“不愿管”、居民“不善管”而陷入治理困局。楼院也因基础设施破损、环境脏乱、安全隐患频发等，成为12345热线诉求的“集中地”。
为破解楼院治理难题，在街道和相关部门指导下，社区通过民主协商方式，成立楼院自管会。安全巡查、平整路面、打扫卫生、修剪绿植，这些平时没人管的事，现在都有人管。小区褪去“脏乱差”的旧貌，并完成加装智慧门禁系统、新增健身广场、增设充电桩等多项民生实事，居民幸福感大大增加。颍河路50号院的成功经验也辐射到周边楼院，文化宫路98号院、陇海路85号院等也相继成立楼院自治小组，楼院从“靠社区管”转向“自治共管”。
无主管楼院管理一直是基层治理的一大难题，也是很多群众的急难愁盼。近年来，郑州多地积极探索无主管楼院治理新路径，推动众多楼院从“无人管”转向“有序治”。
金水区经八路街道辖区有213个楼院，其中无主管楼院54个。经八路街道成立社会事务服务中心，引入市场化队伍向无主管楼院提供物业服务，同时“因院施策”，以社会化物业公司进驻和居民自治小组服务两种方式为补充，确保每个无主管楼院都有人管。目前，街道54个无主管楼院全都实现了“有人管”。
盘活社区闲置房 从使用率不高到天天有活动
傍晚，管城区北下街街道代书胡同社区党群服务中心一片热闹。音乐、舞蹈、书法、太极拳等课程吸引了不同年龄段居民前来学习。今年，代书胡同社区利用党群服务中心闲置空间，引入第三方机构，打造社区夜校，为居民提供多元化、高品质的终身学习平台。
以往，很多社区的党群服务中心都存在利用率不高的问题。同时，居民急需的一些服务却又难以进入社区。如何盘活社区闲置资源，引入群众需要的服务？
今年以来，郑州市出台相关文件，鼓励社区采取“公益+低尝+市场”运营模式，盘活社区闲置资源。各地纷纷行动，社区摸清居民需求，组织民主协商和项目洽谈，积极引入社会力量进入社区，为居民提供精准优质服务。
管城区西大街街道平等街社区老年人较多，很多居民反映，希望家门口有个能临时托管老人的地方。针对群众诉求，社区经过民主协商，最终将一处闲置空间改造成了日间照料中心，并引入养老机构，为辖区老人提供托管服务，满足了很多老人“不离家、不离亲、不离群”，在家门口养老的心愿。
既盘活了闲置资源，又满足了群众需求，如今，这种新模式在郑州遍地开花。管城区陇海马路街道新郑路社区利用党群服务中心二楼闲置空间，引入艺术教育机构，为居民提供托育、艺术教育等服务；二七区大学路街道嵩山社区将党群服务中心2000余平方米的闲置空间改造为运营场所，引入书店、家政公司等，极大方便了居民生活……
目前，全市有300多个社区党群服务中心实现了从使用率不高到天天有活动的转型。
从“一个问题”到“一类方法”，从“一处探索”到“一套机制”，面对群众的急难愁盼，面对城市治理的“老大难”，郑州市以机制创新破题，以一个个实招、新招化解各类问题，让群众的“需求清单”转化为“满意清单”。
本报记者 李宇航 任思领
《郑州晚报》版面截图
