巩义市芝田镇八陵村的金色麦浪间，高铁穿行而过
作为全国粮食生产的“压舱石”，河南粮仓稳则天下安。记者7月29日获悉，《河南省粮食安全保障条例（草案）》提请省十四届人大常委会第十八次会议一审。《条例（草案）》聚焦落实国家粮食安全战略，全方位构建全链条粮食安全保障机制，为“中原粮仓”筑牢法治保障。
将符合条件的永久基本农田
升级为高标准农田
此次提请审议的《条例（草案）》突出河南特色，紧扣省情与粮情，坚持全链条管理理念，在粮食生产、储备、流通、加工等关键环节，着力构建全方位、全流程、全覆盖的安全保障机制。
值得关注的是，《条例（草案）》新增“粮食调控” 章节，明确支持粮食期货交易所发展粮食期货，通过多种措施调控粮食市场，推动粮食价格保持在合理水平，既保障粮食有效供给，又充分调动种粮农民的积极性，为粮食产业可持续发展注入动力。
在提升粮食生产和储备能力方面，《条例（草案）》提出多项举措。聚焦“良田”建设，按照分类分区域原则推进高标准农田建设与提质改造，逐步将符合条件的永久基本农田升级为高标准农田，夯实粮食生产的土地基础。强化粮食作物种质资源保护与开发利用，鼓励种业科技创新，提升良种供应保障能力，从源头筑牢粮食生产根基。完善农业技术推广体系，助力粮食生产者提升先进技术应用能力，以科技赋能粮食增产。优化政府粮食储备的区域布局、品种结构和管理方式，确保储备粮数量充足、结构合理、质量可靠、调用高效；鼓励创新储备粮轮换机制与管理模式，实现“常储常新”。
支持粮食现货与期货市场协同发展
针对粮食调控和应急管理，《条例（草案）》作出系统性规定。当粮食供求关系与价格出现显著波动或潜在波动时，县级以上人民政府及相关部门可按权限采取调控措施稳定市场。在市场机制层面，《条例（草案）》支持粮食现货与期货市场协同发展，鼓励粮食期货交易所优化规则、健全风险规避机制，引导企业借助期货工具应对价格波动。应急体系建设上，要求县级以上政府健全应急指挥机制，粮食和储备主管部门需联合相关单位落实应急粮源及仓储、加工、运输、供应等保障措施，并支持加工企业技改以强化应急加工能力。
明确建立质量追溯体系
为促进粮食流通和产业发展，《条例（草案）》从基础设施、特殊情形应对、质量监管及产业扶持等方面发力。县级以上政府需规划建设与收储规模、供应需求相匹配的粮食流通基础设施，同时引导社会资本参与建设。对于因自然灾害等不可抗力导致的不合格粮食，省人民政府可组织临时收储。质量安全监管方面，明确建立追溯体系，完善风险监测与检验制度。产业发展上，鼓励粮食生产功能区、重要农产品生产保护区发展粮食产业，支持科技研发与成果转化、品牌培育，并落实财税、金融等配套政策，推动粮食初加工用电执行农业生产用电价格。
本报记者 董艳竹/文 徐宗福/图
《郑州晚报》版面截图
