在郑州的核心腹地，二七塔商圈如同一颗跳动的商业心脏，日均20万人次的客流量、近万家商铺、超百亿的年销售额，勾勒出郑州市区繁华的底色。然而，繁华背后，也曾面临治理的“千千结”：三区五办交界地带权责模糊、人流车流交织拥堵、流动摊贩占道顽疾、安全隐患频发……如何破局？二七塔商圈以党建引领专属网格治理的创新实践，探索出一条以“高质量党建”推动商圈“高质量发展”和保障区域“高质量安全”的新路子，交出了一份“秩序与活力并存”的答卷，助推二七塔商圈蝶变升级。
专属网格 从“九龙治水”到“一网统筹”
二七塔商圈以二七塔为中心，北至金水路、南至菜市街、西至铭功路、东至顺城街，地跨管城、二七、金水三个区五个办事处，汇聚了亚细亚、大卫城、万象城等22个大型商业体，坐拥国家级旅游休闲街区——德化步行街，其治理复杂性体现在历史、文化、商业和城市管理等多维度交织。
“过去，三区存在各自为阵左支右绌的情况，沟通协调效率低，现在专班一管到底！”德化街办事处副主任石淼介绍，2024年， 二七塔商圈创新“1368”工作体系，以党建引领专属网格建设，打破行政壁垒。即坚持党建引领这一核心，紧盯保安全、稳秩序、促发展三项课题，强化建网格、理职责、搭平台、强机制、聚合力、优队伍六项举措，破解平安建设、应急处突、交通秩序、市容市貌、矛盾化解、商企自治、企业服务、经济发展八大难题。
商圈被划分为24个专属网格，涵盖商场、市场、人流聚集点等关键区域，并组建涵盖11家市直单位、三区五办的联合党委，抽调23名骨干成立专班。依托“网格员吹哨、部门报到”机制，95%的问题在网格内快速解决。例如，地下污水管网年久失修导致雨季内涝，专班联动城管、市政等相关部门，成功解决了污水管网堵塞和反涌问题。
机制理顺了，效率自然提升。通过“街呼区应、全域联动”机制，模糊的管理边界被重新厘清，制作四类交界图，确保“宁可交叉重叠，绝不失控漏管”。
科技赋能 从“人海战术”到“智慧治理”
在二七塔商圈专属网格协同治理中心，电子屏上实时跳动着人流热力图、交通拥堵指数和风险预警信息。通过鹰眼摄像、公安雪亮工程、无人机巡航等智能智慧手段，街区建立了全天候、全方位视频监控系统。
同时，通过引入AI智能视觉中枢，解决了“看得见”图像但“看不到”问题的弊端，结合道路积水、环境卫生、市容秩序等十类数字化场景应用，实现智能预警，减少人工巡查，打造“看得见、会思考、能联动、更精细”的创新治理模式。
“以前靠人力巡查，现在系统会自动派单，处置速度更快。”石淼介绍。通过政务网、视联网、物联网、基层治理网“四网融合”平台，智能识别重点人员，实现从“事后处置”到“事前预防”的转型，保障商圈整体秩序。
助力发展 激发消费活力 释放经济潜能
为激发自治自管内生动能，有效整合资源，商圈打造了“专属商圈商家自治联盟群”等线上即时交流平台，凝聚治理合力，推动商户自治。并成立“商家志愿服务队”，创新性招募“网格合伙人”，积极探索“党建+积分兑换”新路径，结合专属网格建设，为热心商圈管理、网格自治的商户开展“以服务换积分、以积分兑实惠”活动。渐渐的，商圈商家企业由“旁观者”变成了“主理人”。
对商圈来讲，营商环境是商业企业赖以生存的土壤。因此，二七塔商圈聚焦打破商业主体与职能部门之间的沟通屏障，完善“专属网格+商圈”管理机制，建立了“党员先锋联络员”“企业首席服务员”“一站式服务工作组”等帮扶团队，推动专属网格内“资源、诉求、要求”与专班服务范畴无缝互补。目前，已累计收集反馈市场开拓、业态升级、消费投诉等方面建议1000余件，解决商圈企业、商户难点堵点问题126个。同时，开拓“政银”服务新模式，建立“企业融资帮扶、融资需求收集、意向合作撮合、签约履约跟踪”机制，解决了政企银信息不对称问题，网格内经济蓬勃发展。其间，助推大卫城申办离境退税服务点，解决了商场的燃眉之急,及时接住了240小时过境免签国际“流量”。
“一网统筹”带来的是商圈的进一步繁荣。数据统计，2024年，二七塔商圈专属网格全年客流量累计突破9000万人次，同比增长25.7%，销售收入同比增长21.3%，2025年春节假期客单价同比增长13.1%。金博大7万多平方米的闲置资源被盘活，全国首个比亚迪新能源汽车科普馆——郑州迪空间建成运营，日均客流量超千人次，预计可实现年销售额5亿元;亚细亚卓悦城开业以来，年度总客流1515万人次，年销售额达到5.3亿元，成功入驻规上企业库。专属网格示范带动作用明显，基层治理与商圈发展实现相得益彰，二七塔商圈迈入全国热门商圈十强行列。
记者 刘伟平 朱翔宇 文/图
《郑州晚报》版面截图
