郑报全媒体记者 董占卿 通讯员 吴清芳
今年以来，中原区绿东村街道坚持以党建为引领，立足实际、着眼全局，结合“能力作风建设年”，以创建“五星”支部为契机，推动城市基层党建和社会治理水平整体提升。
绿东村街道地处郑州老城区，辖区面积4.71平方公里，涵盖9个社区、1个村，117个楼院，常住人口58000余人。全区有“无主管楼院多”“老龄人口多”“重点特困群体多”等三多特点，基层治理难度大、任务重。为此，该辖区聚焦“感知能力弱、指挥效率低、处置力量散”等痛点，通过以党建引领为纲，以网格化建设为依托，在全区率先开展智慧城市平台建设，打造“前端动态感知+中端智能分析+末端多元共治”的“网格云，群共治”的综合应用系统，建成“一屏观街道，一网管全域”的智慧绿东管理平台，实现群众服务精准化，城市管理数字化，“三零”创建智慧化的初步目标，进一步提升党建引领城市基层治理科学化水平。
一、党建引领，夯实网格化基层治理基础。党建引领把方向,网格聚力促治理。绿东村街道将党建引领推进网格化基层治理作为搭建智慧城市管理体系的基础，优先构建网格化大数据党建服务系统。围绕“做细网格、做优平台”的要求，深入实施“社区—网格—楼宇—居民”网格精细化服务体系，将辖区划分为4个责任街区，49个网格，每个网格配备1名网格长和1名监督员，安排辅警、民调员、党员、物业、志愿者、楼栋长等作为网格员。成立区域功能型党组织，在二级网格内设立区域党委，辖区内各类企事业单位党组织负责人作为区域党委成员，一并纳入网格化管理，在每个网格组建网格党支部，实行“党员联户”，做到基层党组织网格全覆盖，把每个网格建设成服务基层治理的最强作战单元，推动形成了党建引领、网格阵地、支部堡垒、党员骨干的网格化治理格局。在网格化建设的基础上，绿东村网格化大数据党建服务平台通过BIM建模，将网格内的楼宇、居民、商户、党政服务设施，利用虚拟现实技术呈现在电子地图中，把辖区人、情、地、事、物、组织等六要素有效融合起来，标注数据标签60余类，进行数字标签化管理，将线下绿东呈现在线上。目前，平台已收集了全部常住人口的信息，做到辖区居民全覆盖，实现了“人进户、户进房、房进网格”的网格化建设目标，夯实了基层治理基础工作。
二、共建共享，精准提升服务保障能力。五星促和谐，星星惠民生。绿东村街道将提升服务保障建设幸福和谐社区作为平台建设的重要内容，通过数字赋能为辖区群众提供精细服务，进一步提升了基层服务的精准化。目前平台可以提供4类社区服务。一是党群共建活动推送服务。通过数据平台，街道工作人员可以随时号召辖区党员、志愿者参与集体活动，给辖区群众提供精细服务。在绿东村街道昆仑社区2号网格，昆仑社区党委与华北石油局党委共建党群活动中心，常态化形成网络平台通知企业党员和社区党员参与党建活动、棋牌、门球、乒乓球比赛。郑州市城管局、区检察院等辖区公共单位也结合自身情况，组织人员积极参与网格内治理工作，梳理单位场地、设备、活动室等资源，建立党建共建活动项目10余个，实现辖区党建资源共建共享。二是智慧居家关爱系统。为辖区独居老人安装了IOT物联感知设备，并与智慧管理平台联网，实现了燃气泄漏报警、活动轨迹探测、火灾报警和紧急求助功能，通过“智慧装置+平台+网格员+家属”四方联动模式保障孤寡、失独和残疾群众居家保障问题。三是智能便民服务功能。平台每月进行数据筛选，为符合条件的群众提供便民服务。比如针对80岁以上老人的高龄津贴工作，平台会自动将信息推动给网格长，提醒网格员在老年人生日当天入户办理高龄津贴。四是交互服务功能。坚持把群众参与度、满意度作为治理效果的重要指标。利用5G融合通信技术，加入交互功能，平台可以实时捕捉并展示辖区热点事件和关键问题。居民发现问题可随时拨打24小时服务电话或与智慧中心进行视频通话，反馈各类问题。
三、科技赋能，创新基层社会治理模式。绿东村街道坚持以我市政务服务一件“事”和城区治理一“事件”改革为牵引，致力于以智慧城市建设补齐基层治理短板弱项，打造智慧绿东管理平台。该平台以辖区电子地图为依托，以联网为原则，不联网为例外，持续开展视联网建设。将辖区派出所、物业和企事业单位以及无主管楼院盲点、道路乱点、防汛风险点和便民核酸检测屋等重点区域1272个监控设备全部接入系统，采用AI智能分析系统，自动识别城市管理中11大类56小类场景。通过智能分析，平台可以有效提升基层治理的数字化、智能化水平。一是开展全区域覆盖、全天化管理的城市智慧化管理服务。智能推送违法城市管理事件，自动调配各点位人员力量，使城市管理事件处置速度提高了80%，城市管理路面巡察力量降低了50%，大大提高了城市管理效率。二是智能监控风险点位。对辖区风险点、窨井管网的汛情进行实时监控，第一时间推送险情警示，增强防汛救灾数字化、智能化水平。三是智能门禁管理。在老旧小区和无主管楼院加装智能门禁系统，常住人员通过人脸识别技术出入小区，对各类犯罪人员后台会自动通知派出所警情中心，提高群众安全感。四是智慧消防报警功能。在老旧小区和无主管楼院的楼道、电动车棚加装了IOT烟感火警探测器和火焰识别摄像机，实现自动感知和主动报警，第一时间发现火灾隐患。五是网格“云管理”服务功能。平台延伸开展多种“云管理”服务功能。在网格员管理方面，智慧中心可以随时视频调度各网格员，召开各类视频会议，实时调度人员，督导工作。通过疫情服务专区，可以动态掌握辖区疫情防控重点人员、核酸小屋运行及居民接种疫苗等情况，并将信息推送至网格员，便于有针对性地开展各项工作。此外，通过与中原区“和顺中原”矛调中心数据链接，可实时监测矛调中心工作开展和案件调解情况。通过科技赋能，将城市管理、“三零”创建、疫情防控等工作融入到一张网中，初步实现了“一个平台承载、一个网络连接、一套人马落实、一个机制保障”的基层数字化治理体系。
下一步，绿东村办事处将持续履行主体责任，把“五星”支部创建工作放在全局工作中的重要位置统筹谋划、系统推进，对智慧城市平台功能进行不断延伸和拓展，全面促进辖区人居环境整治、平安社区建设、三零社区创建等工作提质增效，实现以更高质量党建推动更高质量治理。
