在数字化时代,数据成为了一种重要的资源，统筹推进数据资源开发利用，释放数据要素价值潜能尤为重要。近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》，提出18条具体措施，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为重点，加快构建数据资源制度体系，大力推进数据融通共享和深度利用，促进实体经济和数字经济深度融合。
到2027年 引育数据骨干企业500家以上
在科技日新月异的今天，人工智能已成为推动社会进步的重要力量。而在这场智能革命的浪潮中，数据扮演着至关重要的角色。
《意见》提出，以促进数据高效流通使用、赋能实体经济为主线，以提高数据资源开发利用水平为目标，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为重点，充分发挥市场机制作用，加快构建数据资源制度体系，大力推进数据融通共享和深度利用，激活数据要素市场创新活力，积极融入服务全国统一大市场建设，促进实体经济和数字经济深度融合。
《意见》明确，到2027年，数据资源开发利用制度规则基本建立，数据“供给—流通—应用”市场化循环体系初步建成，数据在赋能产业转型、扩大消费需求、提升治理能力中的要素作用有效发挥，全省数据生产总量年均复合增长率超过25%，引育数据骨干企业500家以上，提供典型数据产品和服务1000项以上，形成主体活跃、支撑有力的数据产业生态。
到2030年，数据资源开发利用制度规则更加成熟，数据开发、开放和流通利用水平跻身全国前列，构建较为完善的数据基础设施体系，培育一批具有国际竞争力的数据企业，打造全国重要的数据流通枢纽和数据产业发展高地。
深化政务数据 整合共享和系统互联互通
加强数据资源管理是有效利用数据的前提。
《意见》提出，定期开展全省数据资源统计调查，动态掌握各行业、各领域数据资源底数。完善数据分类分级确权、授权使用机制，统筹推进数据产权确认。制定省数据资源登记服务管理政策措施，构建数据登记综合服务体系，一体推进各类数据流通前合规登记，实现“一地登记、全国通用”。
扩大公共数据资源供给，深化政务数据整合共享和系统互联互通，推进重点场景政务数据按需共享、共治、共用，加快开发政务数据高质量数据集。建立公共数据授权运营情况披露机制，推动数据授权运营在重点行业领域加快落地，加快向市场提供高价值的公共数据。
支持行业龙头企业、互联网平台企业成立数据部门、建立首席数据官制度、推动数据管理相关国家标准落实，加快向数据驱动的经营模式转型。实施国有企业数据效能提升行动，创新国有企业数据管理机制，探索将对外数据供给、数据开发利用等纳入经营业绩考核范围。
大力发展“数据即服务”等新业态
提升数据开发利用水平,将海量数据转化为经济增长的新动能和国家竞争的新优势,对推动高质量发展具有深远的意义。
《意见》提出，围绕降低物流成本、优化民生服务、产业数字化、促进消费等重点场景，开展数据资源开发利用试点，编制数据融合任务清单，推进关联领域数据融合开发利用。深化“人工智能+”行动，加快省人工智能行业赋能中心建设，聚焦医疗、农业、文旅、工业制造等行业需求，加快培育一批具有河南特色的数据产品和品牌。
支持数据产业领军企业联合上下游企业、科研机构和高校等建立创新联合体。加快数据领域关键技术攻关。支持建设一批数据创新实验室、工程研究中心、产教融合基地等数据产业创新平台。
《意见》要求，深入推进“智改数转网联”，持续开展中小企业数字化转型城市试点。建设物流数据开放互联服务平台，深入推进物流数据开放互联，推动全社会物流成本有效降低。围绕人工智能、新能源汽车、平台经济、低空经济等数据密集型产业发展，鼓励前沿产业技术融合创新，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。
应用前沿数据技术与智能手段，强化对特色历史文化遗产的数字化保护和活化应用，培育一批数字文旅典型场景和解决方案。整合医疗、医保、医药等数据资源，加快医疗诊疗、预防保健、健康养老等服务模式创新。聚焦教育、养老、托幼、就业等民生领域，深化企业数据和公共数据融合应用，打造数据驱动的民生服务新模式。
加快推进城市全域数字化转型建设，完善城市运行和治理智能中枢功能。推进基层报表数据“只报一次”，加快推进“一次填报、动态更新、多方共用”，通过数据共享实现免填、减填。推进数字乡村建设，开发推广农业农村现代化、县域经济培育、城乡融合发展等数据产品与服务。
支持郑州市统筹建设数据要素专业园区
促进数据要素流通交易，繁荣数据产业发展生态是目的。
《意见》要求，制定数据流通交易管理政策措施，建立数据流通交易、安全保障等机制，推动数据有序流动、合规交易。围绕数据经纪、数据咨询、数据托管、合规认证、交易代理、教育培训等领域，加快培育一批数据服务企业。
统筹通算、智算、超算设施建设，建设全国重要算力高地。推进省级数据空间枢纽建设，打造全国重要的数据流通枢纽。深化郑州市基于数据元件的国家数据流通利用基础设施试点建设，鼓励各地、各行业探索建设可信数据空间、数场、区块链、隐私保护计算、数联网、数据元件等基础设施。
《意见》提出，加快引育多元市场主体，实施数据企业专项培育行动。鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，深化产业链、供应链数据整合应用。加快培育人工智能数据资源和应用服务企业。
支持各地立足产业基础和数据资源布局建设数据产业集聚区。支持郑州市统筹建设数据要素专业园区，大力发展数据要素、人工智能、电子信息等产业，打造全省数据产业核心区，鼓励其他地方因地制宜建设数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，构建特色鲜明、优势互补的“一区多园”产业格局。坚持“以数育企”，优化资源要素配置，降低企业治数、用数成本。
推动数据领域开放合作，推进数据基础制度、流通交易、标准规范等互认互通，积极融入全国一体化数据市场。支持中国（河南）自由贸易试验区郑州片区、航空港区规划建设国际数据港，探索跨境数据资源开发利用，充分挖掘枢纽新城各类数据价值。
本报记者 袁帅
《郑州晚报》版面截图
