“我们要告诫外卖平台，不能只收佣金、不担责任，不能只管流量、不顾品质，外卖平台必须实实在在担起外卖食品安全‘守门员’的主体责任。”2月26日下午，市场监管总局食品安全总监孙会川在新闻发布会上的这番表态，可谓掷地有声。
当天，市场监管总局对近期制定的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进行了解读。针对“幽灵外卖”乱象，新规明确要求：外卖平台应通过实地核查等方式，对外卖商家的食品经营许可证等资质进行实质性审查，并至少每6个月对商家登记的实际经营地址等信息进行一次核验更新。
从具体措施来看，强化平台责任牵住了治理的“牛鼻子”。新规细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条管理责任，要求平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。
其中，几个关键要求值得关注。其一，明确平台在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监、食品安全员等管理人员的意见和建议。同时，要定期对相关管理人员开展法律法规和食品安全知识培训考核，提升风险防控能力。其二，要求平台按照保证食品安全的需要，设置合理抽查比例，定期对入网餐饮服务提供者进行实地抽查，特别是重点对不提供堂食服务等的商户进行抽查。其三，平台应当分别于每年1月和7月向各省级市场监管部门报送其行政区域内入网餐饮服务提供者的经营资质等身份信息。
新规在落地过程中，仍有一些现实问题值得注意。比如，要求平台每6个月对商家经营地址进行一次核验更新，对头部平台而言，这可能涉及数百万商家的动态核查，人力物力投入都不是一个小数字。在确保核验质量的同时，如何避免将这部分成本转嫁给商家，从而挤压中小商户的生存空间，就需要正视。
再如，新规要求不提供堂食的商家在主页面显著位置设置“无堂食”标识，平台需同步展示。这就要求平台对商家进行全面筛查，并进一步优化准入审核机制，但若缺乏动态监管，仍可能出现“挂羊头卖狗肉”等问题。对此，监管部门或有必要强化定向抽检。同时，平台也可探索引入“外卖小哥吹哨人”机制。毕竟，骑手直接与商家接触，对可疑经营环境有直观感知，建立相应的反馈通道并给予激励，往往能起到“四两拨千斤”的监督效果。
外卖市场发展到今天，尤其需要将竞争重心回归到质量和安全上来。此次出台的新规，顺应消费者期待，也为加快行业转型提供了更明确的政策指引。必须看到，在监管收紧和消费者食品安全意识加强的双重倒逼下，“幽灵外卖”生存的空间已越来越小，合法合规经营才是唯一出路。
据澎湃新闻
《郑州晚报》版面截图
