为建立健全应对突发自然灾害的救助体系和运行机制，规范救助行为，提升救灾能力，市政府办公室近日印发新修订的《郑州市自然灾害救助应急预案》，该《预案》系统明确了自然灾害发生前后的救助准备、应急响应、灾情管理、组织指挥及灾后救助等各项机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护社会稳定。
《预案》在总则部分明确，其编制目的是建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范救助行为、提升救助能力，确保受灾人员基本生活与灾区社会稳定。适用范围聚焦郑州市行政区域内较大、重大、特别重大自然灾害的市级应急救助工作。
在组织指挥体系方面，《预案》明确市安全生产和防灾减灾救灾委员会（以下简称市安防委）作为全市自然灾害救助应急综合协调机构，统一领导、协调全市救助工作。市安防委办公室设在市应急管理局，承担市安防委日常工作，主要负责与相关部门、区域的沟通联络和政策协调、信息通报等，组织开展灾情会商、核查评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持政策和措施。主要包括：
根据灾害危害程度和救助需求，市级自然灾害救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。一级响应级别最高。响应启动分别对应不同层级的死亡失踪人数、紧急转移安置规模、房屋损毁情况、干旱灾情等条件。一级响应由市安防委主任决定启动，必要时由市委、市政府直接决定；二、三、四级响应分别由市安防委常务副主任、市安防委办主任及市安防委办副主任启动。响应措施涵盖灾情会商、物资调拨、群众安置、医疗防疫、社会治安、宣传引导、捐赠管理等多方面协同行动。
《预案》还强调灾害救助准备，要求气象、资源规划、水利、应急等部门及时发布预警并做好灾情预评估，视情采取应急值守、物资调备、风险区域人员转移等防范性措施。
关于灾后救助，《预案》明确，包括过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助三部分。过渡期救助针对因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建无房可住、因次生灾害威胁无法返家、因灾缺少生活来源等人员；倒损住房恢复重建尊重群众意愿，以受灾户自建为主，政府给予补助和支持；冬春救助则重点保障受灾群众在当年冬季、次年春季的基本生活需求。
记者 董艳竹
