河南有教育人口2888万，是教育人口全国第一的大省。奋进“十四五”，河南教育怎么干？3月15日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍和解读我省“十四五”教育事业发展目标任务、政策举措和重大工程等情况。
【关键词：明确目标任务】
省教育厅厅长宋争辉介绍，“十三五”时期，全省学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由83.2%、94%、90.85%提升至90.3%、96%、92.01%，均超过全国平均水平；高等教育毛入学率达51.86%，进入普及化发展阶段。郑州大学、河南大学“双一流”建设扎实推进，所有县（市、区）均通过国家义务教育均衡发展评估验收，我省成为部省共建、整省推进国家职业教育创新发展高地建设的七个省份之一。
去年年底，省政府印发了《河南省“十四五”教育事业发展规划》，并将其列为全省31个重点专项规划之一，为全省教育事业高质量发展指明了方向。围绕基础教育有品质、职业教育有优势、高等教育有突破等方面，《规划》前瞻性谋划了17个重大工程，安排了77个重点项目。《规划》提出，力争到2025年，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到93%、96.4%、93.5%、60%；到2035年，总体实现教育现代化，建成教育强省、人力资源强省和人才强省，进入全国教育现代化发展水平上游行列。
【关键词：“十四五”这样干】
高等教育起高峰
进入“十四五”，去年年底，我省围绕推进高等教育起高峰，做出了打造郑州大学、河南大学“双航母”、培育“第二梯队”的部署，强力推进“双一流”建设和创建工作。“十四五”期间，河南在推进高等教育起高峰方面将采取哪些举措？
省教育厅将全面落实“创新驱动、科教兴省、人才强省战略”和国家创新高地建设要求，以“五强”为抓手，全力推进高等教育起高峰。
聚焦学科强根本。在建强郑州大学、河南大学4个一流建设学科的基础上，指导两校确定若干特色鲜明、基础扎实的学科进行重点培优，并引入若干哲学社会科学学科，力争部分学科进入第三轮国家“双一流”建设行列；以学科学院优化调整为抓手，在全球全国汇聚优质资源，推动11个一流创建学科快速提升水平。
人才引育强师资。印发《河南省一流学科引进人才工作细则》，在经费支持、科研服务、住房保障等方面对15个一流建设和创建学科引入的高层次人才给予超常规支持，不拘一格招揽人才，吸引“孔雀河南飞”；同时练好内功，给予本土青年人才充分的条件保障，加快高层次人才培育，力争“孔雀生河南”。
服务产业强合作。加快推进科教融合和产教融合，推动15个一流建设和创建学科与企业研发精准对接、深度融合，在“卡脖子”技术等方面全力攻坚，聚焦生物育种、智能装备等关键核心技术，加强协同攻关，加快成果转化，力争新增百亿级经济效益。
平台监测强管理。对照国家“双一流”建设成效评价体系，建立河南“双一流”建设和创建监测平台，从师资队伍与资源、科学研究水平、人才培养质量、社会贡献与声誉等方面进行动态监测，既强调量化指标的考核，又设置留白监测项目，全面掌握建设进展，科学指导学科发展。
定期评价强绩效。建立省直部门联席督导制度，定期对“双一流”建设和创建进展进行督导；充分发挥省“双一流”建设咨询专家组和省内外学科专家的作用，通过分档评价考核建设成效，并将其作为资金分配、学科调整的重要依据。
基础教育促优质
建设教育强省、实现教育现代化，需要基础教育奠定基础、当好先导。“十三五”以来，河南基础教育取得了显著成就，全省学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率分别达到90.3%、96%、92.01%、97.13%，比“十二五”末分别提高了7.62、2.1、1.91、17.13个百分点），均高于全国平均水平。
进入“十四五”，河南作为基础教育人口第一大省，将从提升基础教育公共服务能力、强化学校教育主阵地作用、打造高素质专业化创新型教师队伍三方面发力，加快推动基础教育促优质。
提升基础教育公共服务能力。优化城乡幼儿园布局，提升普惠性幼儿园覆盖率和公办园在园幼儿比例；继续深化中招招生制度改革，推进县域义务教育优质均衡发展；深化高考综合改革，推进普通高中育人方式改革；特殊教育加快向学前教育和高中阶段教育两端延伸，让残疾儿童青少年和普通儿童青少年共同成长进步。
强化学校教育主阵地作用。“五育”并举，健全学校家庭社会协同育人机制。巩固提升“双减”成效，针对不顾教育规律和学生身心发展规律，一味地超纲拔高、机械刷题，过度重复训练等现象，减轻学生负担，把减出来的时间用于加强德育、体育、美育和劳动教育，培养孩子的良好品行、动手能力、创新精神和人文素养。建立健全督政、督学、评估监测“三位一体”的督导体系，开展县域义务教育优质均衡监测和督导评估，开展县域学前教育普及普惠督导评估。
打造高素质专业化创新型教师队伍。实施新时代基础教育强师计划、教师梯队攀升体系建设计划、教师能力素养提升行动计划，开展“万名中小学青年校长筑基计划”，培养教育家型校长和豫派实践型教育名家。加大乡村教师定向培养力度，持续实施“特岗计划”“优师计划”等公费师范生培养计划，形成项目错位互补、市县乡全覆盖的高质量教师补充体系。健全中小学教师工资长效联动机制，推动“一补两贴”等惠师政策落实，吸引优秀人才终身从教，以优秀的人培养更优秀的人。
职业教育建高地
职业教育肩负着培养多样化技术技能人才、服务产业转型升级、促进就业创业的重要职责，与经济社会发展联系最为紧密、服务就业和民生最为直接。锚定“两个确保”，实施“十大战略”，不仅需要大量科研创新人才引领，更需要大批技术技能人才支撑。去年，省委、省政府启动了“人人持证、技能河南”建设，作为部省共建、整省推进的7个国家职教创新发展高地建设省份之一，河南的职业教育进入了大改革、大发展、大跨越的重大战略机遇期。
“十四五”期间，全省将以实施职业教育结构与产业结构优化匹配“六个一批”工程为载体，深入推进职教高地建设。
组建一批高水平职业本科院校。职业本科教育在现代职教体系中具有重要牵引作用。到2025年，我省职业本科教育招生规模将达到高职教育招生规模的10%，职业本科在校生将达16万人。目前全省仅有1所职业本科学校，在校生不足万人。“十四五”期间，我们将组建一批职业本科学校和应用技术型本科学校，让更多的学生接受高层次、高质量的职业本科教育。
新建一批紧密对接产业的高职院校。全省现有高职院校99所，在校生138万人，但高职院校办学规模和布局结构还不能很好适应产业发展升级需求。“十四五”期间，我们将主动服务传统产业提质、新兴产业培育、未来产业布局，规划增设一批紧密对接产业的高职院校，着力培养产业发展紧缺的高素质技术技能人才。
建设一批优质中职学校。中职在职教体系中具有重要基础地位，但部分学校办学条件还不达标，影响了中职办学质量和社会形象。我们将实施中职学校标准化建设工程，推动中职学校多样化发展，探索综合高中建设路径。同时，建立与普通高考相对分离的“职教高考”制度，让职业院校学生就业有能力、升学有通道、发展有优势。
打造一批高水平专业群。我们将调整优化职业教育专业结构，培育750个省级示范性专业点。深入开展“百校万企结对发展行动”，推动每个职业院校聚焦服务2-3个主导产业。对接“一县一省级开发区”，调整优化职业院校布局，加强职教园区建设，重点培育一批有特色、叫得响的河南职教品牌。
创建一批混合所有制产业学院。鼓励引导行业龙头企业与高校联合打造具有独立法人资格的混合所有制产业学院，发挥行业产业优势，深化教师、教材、教法“三教”改革，全面提升技术技能人才供给能力，切实打通产教融合、校企合作“最后一公里”，形成产教深度融合、良性互动的职业教育发展新生态。
组建一批省级骨干职教集团。由职业院校、行业组织牵头，吸纳大中型企业和科研机构，组建20个省级骨干职教集团。发挥集团化办学优势，实现“岗课赛证”综合育人，使每个职业院校毕业生在取得学历证书的同时，还拥有多个职业技能等级证书，推动实现更充分更高质量就业。
【关键词：郑州“双减”】
校内校外齐发力，力争一年见成效
郑州市作为9个全国“双减”政策试点城市之一，“双减”工作一直走在全省前列，探索了不少经验做法。“十四五”期间，郑州市将继续落实“双减”政策，确保校外减负、校内增质取得新突破，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。
校外四个强化
强化党建引领，选派党建指导员“一对一”全覆盖学科类培训机构，全面落实立德树人根本任务。强化培训规范，制定学科类校外培训机构规范化管理工作指引，组建由教研员、学科专家参与的鉴别专家库，全面界定和厘清培训范围，从师资队伍、场所设置、课程计划等方面全面规范学科类校外培训。强化治理手段，增强执法力量，提高执法能力，加强执法保障，依法依规联合有关职能部门，建立违规违法培训问题的行政执法机制，常态化开展“四大”行动，“明查暗访”，对“地下”违规培训严厉打击。强化监管覆盖，搭建综合监管平台，实现课程查询、交费退费、风险预警等一站式服务；严格执行政府指导价，全面使用《中小学生校外培训服务合同》，保护学生合法权益；坚持培训机构治理“四级包保制”，持续开展广告治理和规范各类社会竞赛活动，营造教育良好生态，实现隐形变异违规培训“动态清零”。
校内“四个提高”
提高作业设计水平。坚持“压总量、控时间”，注重“调结构、提质量”，制定学科作业设计与实施指南，开展作业设计展评活动，赋能广大教师提高作业设计专业水平。
提高课后服务水平。坚持“全覆盖、广参与”，注重“上水平、强保障”，促进课后服务迭代升级，制定课后服务工作指南，协调公益资源“进校园”，组织中小学生“进基地”，更好满足广大学生多样化需求。
提高课堂教学水平。以优秀成果为引领，遴选基础教育精品课，制定分学科教学基本要求，强化教师备课和校本教研，优化课程结构和教学内容，改善教学方法与教学评价，提升课堂教学效率。
提高均衡发展水平。全面启动县域义务教育优质均衡创建工作，实施优质均衡“521”工程，创建市级示范性教育集团50个，培育新优质初中学校200所，提供精品课堂1万节，丰富优质教育资源。
郑报全媒体记者 张竞昳
