一段时间以来，关于“县委书记”这一话题，经由网络平台发酵的个案引爆舆情，成为社会关注的焦点。
县委书记何以成为舆论场内外热议的话题？县委书记这一群体为何容易陷入简单化、标签化、想象化的叙事解读？县委书记做人做事做官的尺度底线、品格特质、价值追求在哪里？
惟有识，则是非明。怎样“读懂”县委书记？在当下，这是一个值得深入探讨的问题。
一
县委书记是打量县域政治的“活标本”。
公众对县委书记这一群体的关注和兴趣，由来已久，每每在民间化议论、情绪化叙事、网络化传播中，引发舆论热议。
特别是网络传播时代，县委书记这一处于舞台中央、聚光灯下、放大镜下的群体，更具有天然的流量性。
比如，县委书记履新后首次调研去了哪里，上任时的年龄有多大，学历是什么，工作履历有哪些，讲话特点、方式和内容透露出哪些信息，甚至是着装风格、兴趣爱好、家庭状况、身份信息……往往都被聚焦观察和放大解读。
前不久，辽宁省委组织部发布的一则85后县委书记苑振超拟提名为地级市副市长人选公示，就因清华寒门学子背景备受关注。
基于信息传播的舆论生态环境来看，在日益去中心化的传播趋势，以及自媒体和社交平台的议程设置、信息扩散能力不断增强的背景下，公众对“县委书记”这一角色似乎也容易陷入想象化、碎片化、标签化的叙事模式。
从这个意义上说，在认知层面，对于这一群体，尤需避免陷入简单化、脸谱化、想象化的倾向，应多一些客观理性的观察和思考。
二
“郡县治，天下安。”习近平总书记曾在1990年撰写的《从政杂谈》一文中，谈及县委书记的责任时表示，“官不大而责任不小”“县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。
县委书记的重要性，不言而喻。
从社会历史视角看，“县为国之基，民乃邦之本”。两千多年来，县一直是我国国家结构的基本单元，对历史发展产生深远影响。
从县域治理层面看，县委书记总体负责县域范围内各方面的工作，小到普通群众的衣食住行、生老病死，大到发展经济、维护稳定。可以说，县委书记权力大、责任大、压力大，不好当。
从国家组织结构看，县这一级处在承上启下的关键环节，是一级独立的、法定的、职能较为齐全的基层政权组织。县委书记是县域治理的“一线总指挥”，县域发展水平如何、民众认可程度怎样，很大程度上取决于县委书记的思路、能力水平、清廉程度和综合素质。 从选拔任用维度看，历朝历代都高度重视县级官员的选拔任用。?比如，在宋代，特别重视县级官员的选用，要求地方长官向朝廷推荐县级官员人选，皇帝要亲自召见，考察合格后方可任命。又如，陶渊明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、郑板桥等，这些我们耳熟能详的名人，也都曾做过县令。
游客在包公故里文化园参观 解光文/摄
一言以蔽之，县委书记是一个干事创业的重要职务，更是一个考验意志品格的关键岗位。
三
对于如何当好县委书记，习近平总书记曾提出要做到“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）和做好“四个人”（政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人）的要求，并告诫县委书记“对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡”“把好权力关、金钱关、美色关”。
县委书记是否真正贯彻落实好“四有”“四个人”的要求，既为社会公众广泛关注，也折射其思想状态、精神面貌和治理能力，更会对县域治理产生直接影响。
尺度底线是“有守”与“有为”的有机统一。作为“关键少数”的县委书记，在客观上决定了其应是一个尺度感、底线意识很强的群体。这体现在法律、纪律、道德、能力、权力、责任、忠诚、廉洁等方面。如何恪守好这些尺度底线，关键在于正确处理好公与私、义与利、是与非、情与法、亲与清、俭与奢、苦与乐、进与退、得与失之间的关系。
一个县委书记的权力到底有多大？曾获“全国优秀县委书记”荣誉称号的湖北巴东县委原书记陈行甲说：“你哪怕昨晚做了一个梦，第二天也可以把它变成现实。”这不仅从一个侧面反映了县委书记在县域范围内拥有的权力，也说明这个岗位有着干事创业的广阔空间。
“风起于青蘋之末，浪成于微澜之间”。言行的尺度边界，一旦有所松动、失守，不仅会成为各种诱惑竞相“围猎”的对象，也会突破底线、踩到红线。“一失足成千古恨”，揆诸现实，有一些县委书记严重违纪违法，最终身陷囹圄，教训极其深刻。
读懂“县委书记”这一群体品格特质的逻辑是什么？从学理层面看，“县委书记”或许是一个很难量化也很难定性的概念，但在实践层面，“优秀县委书记”却有着较为清晰的尺度底线、群像特征、时代内涵和品格特质。
这就是，要坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，把对上负责与对下负责、群众所盼与政绩所求、显功与潜功、上连党心与下连民心有机统一起来。这与新时代优秀干部政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的标准是高度统一的。
时间的刻度中标注着鲜明的价值导向。中组部曾于1995年、2015年、2021年三次遴选、表彰全国优秀县委书记。十八大后重启全国县委书记轮训，将县委书记纳入中央党校培训体系。新时代多位优秀县委书记脱颖而出，一步步走上更重要的领导岗位。
四
县委书记作为县委领导集体的“班长”，常让人觉得是“威震一方”，但需要廓清一个基本事实：这个岗位，并不意味着可以为所欲为。
立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，从现有的制度设计、监督机制、组织逻辑来看，对县委书记的日常管理和规范约束，日益形成了较为科学规范的工作格局。
从深化省直管县体制改革，到县委书记的选拔任用，应按程序报经省(自治区、直辖市) 党委常委会议审议；从省级党委巡视工作延伸到县，到每年安排县委书记到中央党校（国家行政学院）培训；从推进基层干部人事制度改革，到新时代以来成为党的历史上制度成果最丰硕、制度体系最健全、制度执行最严格的时期……
如果说自我监督是强身健体的“内在免疫”，那么接受群众监督、舆论监督则是祛病除疴的“外在良方”。比如，在一些涉县委书记事件的反映、曝光、处置过程中，群众监督、舆论监督都发挥了积极而重要的推动作用。
然而，也应看到，受信息茧房、孤岛效应以及网络舆论非理性、群体极化、不确定性等因素影响，个体或会更倾向于遵循一种主观的、简单的、次优的惯性思维、推测推理和价值判断，有意无意地形成认识上的行为偏差和路径依赖。
从这个角度看，网络舆论场上层出不穷的叙事“小作文”，那些细腻的描述、饱满的故事、煽情的基调，很多在事实和逻辑上或多或少偏离了实事求是的原则。
恶者辄去，毋令败群。我们无法也无须刻意回避现实中存在的问题。实践中，确有个别害群之马，污染了县委书记这一群体的政治生态和社会形象，损伤了队伍的公信力和权威性，并在某些时空界域内产生了公共舆情危机。
但终究，“法网恢恢，疏而不漏”是颠扑不破的铁律。
回归话题的本源，公众热衷关注这一群体的微观事件，但更值得深入探究的，是宏观视角下普遍的价值准则和价值取向。
县委书记之所以备受舆论关注，与其说是公众对这一群体民间叙事色彩由来已久的浓厚兴趣，倒不如说这是公众基于自身认识、判断，对基层党风政风作风和县委书记做人做事做官的关切、评价和期望。
“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。”说到底，这种关切、评价和期望，集中体现在县委书记在县域治理中的“有守”与“有为”，以及由此产生的关乎大众获得感、安全感、满意度的责任担当和治理效应。
这不仅影响着公众对县域政治生态、基层治理的价值判断、认知维度，也塑造着公众的思想观念、行为方式，更承载着县委书记这一群体追求的价值刻度和民生温度。
撰稿：梁修明
