加快构建党建引领 网格化基层治理体系
强化数字赋能 依托智能化措施破解基层治理难题
——二论加快构建党建引领网格化基层治理体系
郑 旗
基层治理是一个贯穿历史的长久话题，一个时代有一个时代的特征，一个时代有一个时代的要求。基层治理必须立足时代之基、回答时代之问、顺应时代之变。
数字化时代，基层治理方式也必须数字化、智能化、现代化。
习近平总书记指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”
小区停电、水压过低、街头脏乱差，市民随手一拍，问题很快解决……群众随手一“拍”反映问题，网格员高效运转为民办事。小区智慧化“眼睛”能识别生命通道占压、高空抛物……今年以来，大数据、人工智能等科学技术在我市基层治理中的成功应用，让基层社会治理更精准、更高效、更智能，更为基层社会治理提供了新经验、新思路。
基层工作具有“上面千条线，下面一根针”的特点。长期以来，基层负担过重是困扰基层治理效能改善的一大难题。随着经济社会持续快速发展，传统的治理模式和“人海战术”已越来越难以适应现代基层治理的需要，必须依托现代信息技术变革治理理念和治理手段，有效创新公共服务提供方式，增强公共服务供给的针对性和有效性，全面提升治理效能。
今天，大数据、云计算、人工智能等信息技术在推动社会治理创新方面发挥着越来越重要的作用。比如，我市一些地方推出的“随手拍”APP，不仅为基层治理实现了“减负增效”，也给居民表达诉求、监督党委政府工作成效带来了便利。充分利用智能互联技术为基层治理赋能，让数据“多跑路”，老百姓“少跑腿”，提高运用信息化手段发现问题、解决问题、处置问题能力。
强化数字赋能，依托智能化措施破解治理难题，必须解放思想、更新观念。思想是行动的先导，“想明白，才能做明白”。党员领导干部要与时俱进、与时偕行，深入学习数字化和基层治理的大政方针和技术理论，真正搞清楚、弄明白党建引领网格化基层治理是什么、为什么、怎么办？基层人员要强化数字化思维，提高运用数字化手段推动基层治理的能力和水平。以与时俱进的心态和理念，去拥抱数字化时代、学习和应用数字化技术，更快、更近、更便捷地服务人民群众；要以开放、包容的心态和理念适应数字化生存，自觉、主动接受网络和人民群众的监督。
强化数字赋能，依托智能化措施破解治理难题，必须织好群众服务网。基层治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。推动党委政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，也离不开使用信息化手段感知社情民意、畅通沟通渠道。数据归集是基础。通过市域一体建设“人、情、地、事、物、组织”数据库，实现“一屏观全域、一网管全局”。深入推进政务网、视联网、物联网、基层治理网的“四网融合”，围绕“四网融合、数字孪生、实时感知、全盘掌握，智能派单、自动响应、联动调度、高效处置”，以“多格合一”加快推进线上线下融合，织牢织密群众服务网络，实现联系群众全覆盖，服务群众无死角。
强化数字赋能，依托智能化措施破解治理难题，必须建好城市运行新体系。要以“网格化、网络化、智能化、现代化”为目标，建设完善市域一体化城市运行管理服务平台。按照“市域一体、直达网格，上下贯通、纵横联动，反应灵敏、安全高效”的原则，围绕两级平台、三级网络、四级联动、五级应用，探索形成以网格为单元、以数字赋能为支撑、以群众参与为基础的共建共治共享社会治理新模式。打破“条块分割、信息碎片、重复派单、分散指挥、多头考核”的传统治理模式，通过问题统一汇聚、事件统一派遣、指挥统一调度、绩效统一评价，加快构建网格化、网络化、智能化、现代化的“市域一体、一网统管”社会治理体系，打造“数据一个库、要素一张图、指挥一平台、共治一张网、评价一标准”新型智慧城市运行模式。
强化数字赋能，依托智能化措施破解治理难题，必须用好AI智多星。基层治理，归根到底就是要满足人民日益增长的美好生活需要。要着眼于百姓急忧愁盼和城市治理的堵点和难点问题，聚焦疫情防控、防汛抢险、城市管理、消防安全等领域，通过AI技术应用，打造一批实用、管用好用的应用场景。实现高频事项自动发现、智能派单、高效处理、跟踪反馈、结果评价的全场景业务闭环。通过群防群控、智能管控，把各类问题解决在早、化解在小，推动基层社会治理由“稳定住”向“管得好”转变。
基层治理作为国家治理的基础性环节，既是城乡居民社会生活共同体的“微细胞”，也是城乡社会网络的“微单元”。强化数字赋能，依托智能化措施破解治理难题，充分利用大数据、互联网、云计算等智能互联技术，持续推进基层社会治理现代化，让智能服务抵达群众身边，就一定能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
