工作有标杆 落实有标准 突破有标志
【全面开展“三标”活动 深入推进“十大战略”行动】
典型系列报道
新郑：营商环境 “优”无止境
各项指标和综合成绩居全省前列
本报记者 张立
“企业是推动经济发展的中坚力量，企业家是社会宝贵财富，为企业1%的增长，政府要付出100%的努力。”新郑市目标明确。
对企业的重视，是优化营商服务的动力。由第三方公司完成的河南省营商环境综合评价近日发布，新郑市连续两年客观指标在全省县（市）中排名第一位，综合成绩分别位居第一、第二，15项评价指标中开办企业、获得用水、获得用气、执行合同、政府采购、招标投标、政务服务、企业权益保护、项目保障共9个指标表现优秀，其中6项进入前十，开办企业、招标投标两个指标排名全省第一。
今年以来，新郑市以建设现代化全国一流中等城市为统揽，深入贯彻《优化营商环境条例》，对标国内先进和前沿标准，夯实顶层设计，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，实施“九项工程”，不断改革创新，持续打造全国一流营商环境。
智慧化
“我是您的助手小鹤，需要帮助请告诉我……”新郑市公共资源交易中心评标现场，机器人智能系统正在服务评审专家。中心负责人说，今年以来，他们为践行“三标”行动，树立智慧化招标工作标杆，实现机器人辅助评标常态化全覆盖，力求落实有标准，为投标企业建立更加公平的交易环境，提升招标投标公信力，以此做到突破有标志。目前，智能机器人已全面应用。
公共资源交易服务水平，是营商环境的重要内容。新郑市运用智慧化手段，在全省率先开发建设公共资源交易“莲鹤”不见面开标大厅，作为全省唯一县级市交易平台入选世界银行“中国省级电子采购系统评估项目”试点。常态化推行项目跨省域远程异地评标，已与辽宁大连、江苏徐州、浙江湖州、三门峡、鹤壁等34个省内外城市开展合作。目前新郑的投标项目，大部分采取异地评审，以此提升招投标的公正度。
智慧化建设离不开数据共享。新郑市投用首个县级市“一平台一库”数据共享平台，通过归集本级部门和上级数据资源，向单位提供身份证、营业执照接口，累计为税务等部门提供服务调用量900余万次，实现了申请人身份证、营业执照的“免提交”。
助企业
今年初，新郑市政务服务中心设置“全省通办”窗口，为企业提供“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办”政务服务。截至目前，新郑市已为企业提供了免费帮代办服务478次，群众满意率高达100%。
在新郑，1943项审批事项全部进驻政务服务大厅，实现“马上办”1378项。梳理推行涉企、便民跨部门联办“一件事”85项，实现企业开办零跑腿、零费用、半日办结。大力推进综合窗口改革，实现综合窗口全覆盖。
持续改善的营商环境，引来企业入驻。近年来，新中铁十五局全国第二总部、中铁十五局四公司、中交二公局四公司、雪花啤酒西北部生产中心等一大批国内知名企业总部落户新郑。
为民生
事项集成服务打包、综合窗口无差别受理、政务服务自助终端全覆盖。为更好服务民生，新郑政务服务正在从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。
新郑推动高频服务事项从“单件事”向“整件事”迭代。推出“职工退休”“灵活就业”“创业担保贷款”“大学生申请首次就业创业补贴”“公益性岗”等85个跨部门联办“一件事”，分别设置涉企、个人“一件事”专区，实现群众不出专区即可一窗办理套餐事项，有效减少企业和群众跑趟次数。其中“退休一件事”被河南省大数据局评为特色区域服务。
推动关联服务事项从“分散办”向“一起办”。创新推出社保、医保“一窗受理”服务模式。在社会保障综合服务区开设医保社保“一件事”综合窗口，最大限度合并同类项，推进社保医保关联业务向一窗合、不同系统向一窗并、多科人员往一窗坐，整合企业开户、人员增减、关系转移、信息变更等部门高频关联业务，打破部门界限，实现“只叫一号、只跑一窗”就能办好办妥，业务平均办理时限比原来压缩一半，大幅度提高了服务质效。
新郑市还通过业务培训、优化窗口职能配置等途径，让窗口业务“加量”，工作人员“专科”变“全科”，将原来的“单一作战人员”打造成为“全能作战人员”，推行分类专区无差别受理，实现了税务、公积金、民政、人社、医保、不动产窗口无差别受理，大大提高了办事效率，有效缓解了等候时长和窗口忙闲不均现象，提升政务服务效能。
为实现政务服务事项“自助办”“就近办”，新郑市政务服务和大数据管理局在全市各便民服务中心以及村、社区铺设130台政务服务自助终端一体机，提供7×24小时“不打烊”服务，打造全天候服务超市。一体机集事项查询、预约、申报、打印功能于一身，可为群众提供事项审批、政务服务、公共服务三大主体模块496项服务，并有人脸识别、身份证识别等功能。截至目前，一体机使用量达40000余次，最大限度地方便了办事群众，提升了办事效率，增强了群众办事的幸福感和获得感。
