郑报全媒体记者 孙庆辉 方宝岭
7月20日，记者从郑州高新区管委会获悉，该区两宗工业用地在全省首次实现带“施工图”出让，此举标志着河南省迈出了工业用地“标准地”改革关键坚实一步。
据介绍，此次，郑州实现工业用地带“施工图”挂牌出让的两宗土地位于郑州高新区，面积分别为78.45亩、100.578亩，竞得企业分别为郑州新开普电子股份有限公司和郑州机械研究所有限公司，7月14日，两家公司均以“拿地即开工”的方式摘标。
“工业标准地出让，旨在通过事先明确用地要求和标准，推广带施工图出让方式，最大限度提高建设速度和效率，以实现‘拿地即开工’工作目标。”郑州机械研究所有限公司负责人表示，这次政府推出的标准地带“施工图”出让，让企业实现了“拿地即开工”，可以最大限度地节省成本、提高效率，让企业省时、省力又省心。
2020年11月，河南省开始推进工业用地标准地出让制度改革。郑州高新区结合自身产业实际，制定出台了《郑州高新技术产业开发区管委会关于印发郑州高新区“工业定制地”出让管理办法（暂行）的通知》，提出了实施“工业定制地”改革的思路，对工业标准地出让进行深化落实，要求区内所有工业项目必须采取“定制地”出让。与传统的工业用地出让相比，郑州高新区“工业定制地”出让要求更为严格。一方面，通过事先明确亩均投资强度、年亩均产值、年亩均税收、容积率等“硬约束”控制指标，，明确亩均投资强度（普通工业用地不低于800万元/亩、新型工业和新型产业用地不低于1000万元/亩）、年亩均产值（不低于1000万元/亩）、年亩均税收（不低于50万元/亩）、容积率（大于1.6）标准，出让后将各项要求纳入《投资建设合同》监管，以土地利用效率为核心，完善奖惩倒逼机制，进一步提升土地集约节约利用水平；另一方面，将带“设计方案”出让作为工业用地出让的标准配置，从2021年开始，郑州高新区要求所有的产业项目必须带“设计方案”出让，并力争通过一到两年时间，逐步深化至带“施工图”出让。
据介绍，2020年，郑州市高新区国土规划住建局首个“定制地”出让的省重点项目是“明晟科技”，从拿地到建成试投产仅用210天时间，创造了疫情期间项目建设速度的记录。
但如何打通从带“设计方案”到带“施工图”出让的最后一环，仍是一道亟待攻克的难题。今年，郑州高新区国土规划住建局进一步优化“工业定制地”供应流程，并联合发改委、生态环保等部门，针对施工图审查涉及的每个环节，捋顺了相关工作流程。在土地挂牌出让时，施工图在挂牌文件中一并进行公示，并明确告知竞买企业，竞得土地后需按照公告的设计方案和施工图进行开发建设。
“长期以来，一些工业用地存在着低效利用、税收贡献偏低等问题。实行标准地出让，可以倒逼企业集约高效利用土地、推动产业转型升级。”省自然资源厅相关负责人介绍，全省首宗标准地带“施工图”成功出让，为各地开展工业用地标准地出让提供了样本，同时也为推进全省投资审批领域改革、优化营商环境注入了新的活力，在减轻企业负担、打造服务型政府方面树立了标杆。
