事关安全生产,河南五部门制定新规

2022-06-17 来源: 郑州晚报 郑州客户端官方网站 分享到:

为建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,强化安全生产责任落实,依法惩治安全生产违法犯罪行为,防止和减少生产安全事故发生,日前,省安委会办公室、省应急厅、省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院研究制定并实施了《河南省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。 

涉嫌安全生产犯罪包括八类案件

《办法》明确了涉嫌安全生产犯罪案件主要包括八类:重大责任事故案件;强令、组织他人违章冒险作业案件;重大劳动安全事故案件;危险作业案件;危险物品肇事案件;消防责任事故、失火案件;不报、谎报安全事故案件;非法采矿,生产、销售伪劣产品,非法制造、买卖、储存爆炸物,工程重大安全事故,教育设施重大安全事故,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。 

公职人员涉嫌违法犯罪应及时移送监察机关

人民检察院对安全生产行政执法机关移送的涉嫌安全生产犯罪案件和公安机关有关立案活动,依法实施法律监督。

安全生产行政执法机关在行政执法过程中发现公职人员在行使公权力过程中涉嫌安全生产犯罪的问题,或者安全生产行政执法机关、公安机关、人民检察院在查处安全生产有关违法犯罪行为过程中,发现行使公权力的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索,应当依法及时移送监察机关处理。 

发现涉嫌安全生产犯罪应指定2名以上行政执法人员专门负责

安全生产行政执法机关在日常查处违法行为和查处安全生产举报案件过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件,应当立即指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告,报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。安全生产行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。批准移送的,应当在24小时内向同级公安机关移送;不批准移送的,应当将不予批准的理由记录在案。 

安全生产行政执法机关在查处安全生产举报案件时,发现涉嫌安全生产犯罪案件的,可以向公安机关请求协助,公安机关应当予以必要的协助。 

上级安全生产行政执法机关应当对下级安全生产行政执法机关经办案件进行督查,发现对涉嫌安全生产犯罪行为未移送或以行政处罚代替刑事移送的,应当予以纠正。 

1人以上死亡事故调查结论须抄送监察、公安和检察院机关

生产安全事故或火灾事故发生后,根据事故情况,有管辖权的公安机关对涉嫌安全生产犯罪的,应当依法立案侦查。 

对1人以上死亡事故,经县级以上人民政府或其授权、委托的有关部门依法组织调查后,作出不属于生产安全事故或者生产安全责任事故调查结论的,牵头组织调查的部门应当将该调查结论及时抄送同级监察机关、公安机关和人民检察院。 

对群众举报和媒体反映的谎报、瞒报事故, 由县级以上人民政府负责或授权有关部门牵头组织核查调查,安全生产行政执法机关、公安机关应当积极参与。对有关线索、人员的核查询问等,需要公安机关协助的,有管辖权的公安机关应当参与或协助调查。

案件判决和裁定生效后,判决书和裁定书要上网公布

各级安全生产行政执法机关、公安机关、人民法院、人民检察院应当建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。安全生产行政执法机关对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据固定和保全等问题咨询公安机关、人民法院、人民检察院;公安机关、人民法院、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询安全生产行政执法机关,受咨询机关应当及时答复。书面咨询的,受咨询机关应当自收到咨询材料起7日内书面答复。

人民法院应当在有关案件的判决、裁定生效后,按照规定及时将判决书、裁定书通过互联网公布。适用职业禁止措施的,应当在判决、裁定生效后10日内将判决书、裁定书送达罪犯居住地县级安全生产行政执法机关,同时抄送罪犯居住地县级人民检察院。具有国家工作人员身份的,应当将判决书、裁定书送达罪犯原所在单位和所在地监察机关。 

人民检察院、人民法院发现有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议的人民检察院、人民法院。 

各级安全生产行政执法机关、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步推动、实现涉嫌安全生产犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。

正观新闻·郑州晚报记者 鲁燕



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