6年共受理环境资源类案件2761件，审结2730件；判处犯罪分子737人。6月5日将迎来世界环境日，郑州市如何保卫“郑州蓝”？今天，郑州市中院举行环境资源审判发布会，发布郑州市环境资源审判白皮书（2016年~2021年），努力为打好污染防治攻坚战、建设美丽郑州提供有力司法服务和保障。
数据：6年审结环境资源类案件2730件
2016年至2021年，郑州两级法院共受理环境资源类案件2761件，审结2730件。其中，2021年受理环境资源一审案件404件，审结383件。2016年至2021年，全市法院共受理各类环境资源刑事一审案件475件，审结452件，判处犯罪分子737人；受理各类环境资源民事一审案件629件，审结634件；受理各类环境资源行政一审案件886件，审结880件；受理环境资源类公益诉讼案件20余件，均已审结。
刑事案件中，涉环境污染类案件23件，涉野生动物保护类案件48件，涉非法占用农用地类案件186件，涉非法采矿类案件51件，涉重点保护植物类案件36件，涉非法转让、倒卖土地使用权类案件11件，其他刑事案件71件。
民事案件中，涉环境污染责任纠纷案件12件，涉相邻关系污染侵害纠纷案件1件，涉矿产权纠纷案件6件，涉取水权、养殖权、涉捕捞权纠纷案件10件，涉林、渔、牧承包合同纠纷案件2件，其他民事案件210件。
行政案件中，生态环境类行政案件75件，自然资源类行政案件426件，林业、渔业类行政案件33件，矿业类行政案件35件，电力类行政案件1件，其他案件478件。
探索：在民事公益诉讼案件中适用惩罚性赔偿
针对严重破坏耕地的行为，若仅以损害赔偿填平原则弥补侵权行为造成的实际损失，不利于生态环境的保护和耕地服务功能的实现。有必要在判令侵权人承担土壤修复费用、土地资源功能性损失费用、鉴定评估费用的基础上，判令行为人另行承担生态环境惩罚性赔偿金。
2021年，郑州市中院审理的魏某珍等11人生态环境损害赔偿公益诉讼一案，判决魏某珍等11人赔偿土壤修复费用、土地资源功能性损失费用、生态环境惩罚性赔偿金、涉案鉴定费用四项费用合计115957.46元。惩罚性赔偿金在破坏生态环境民事公益诉讼案件中的适用，为如何破解生态环境违法成本低的问题提供了参考价值，有助于提高社会公众的耕地保护意识，有利于全面加强生态环境的保护，敦促公民、法人和其他组织合法使用耕地。
严打：使犯罪分子在经济上得不偿失
注重强化刑事司法在环境资源审判中的打击、震慑力度，依法该重判的决不轻判，罪行该判处实刑的决不判缓刑；同时加大罚金刑的适用和执行力度，使犯罪分子在经济上得不偿失。依法从严惩治环境污染犯罪，成功审结樊某某等13人污染环境案，以污染环境罪分别判处樊某某等13人有期徒刑1年2个月到1年8个月，并分别处以罚金。加大对非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品犯罪打击力度，审结何某非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪一案，判处其有期徒刑6年，并处罚金人民币2万元，对其非法所得予以追缴，涉案熊皮一张予以没收后上缴国库，涉案秃鹫四只予以没收后移交当地政府野生动物保护主管部门依法处理。
举措：防止流转农田“非粮化”“非农化”
依法审理环境资源民商事案件，对于涉及自然资源的承包、出租合同纠纷案件，将生态环境、自然资源的保护和修复作为裁判的重要考量因素，积极运用司法手段，防止流转农田“非粮化”“非农化”，促进土地等自然资源的有序利用和流转。依法审理固体废物污染责任纠纷、噪声污染责任纠纷等环境污染案件，合理认定侵权责任构成要件，维护人民群众的环境权益。
依法审理环境资源行政案件，督促行政机关依法履行监管职责，支持行政机关依法查处环境违法行为。加强涉生态环境领域的行政非诉执行工作。对生态环境、自然资源、林业等部门申请的非诉执行案件，快立案、快审查，对符合法定条件的，及时作出准予强制执行裁定，确保环境侵权人应当承担的行政责任落实到位。
同时，对案件审理过程中，违法行政的案例，环资庭均及时向有关机关提出司法建议函，督促相关行政机关改正作风，依法行政。2021年11月24日，郑州中院环境资源审判庭向某区人民政府提出司法建议，依法对违法项目的审批情况进行核查，并对相关违法行为予以追责。为黄河流域环境保护履行司法职责。
创新：推行恢复性司法措施，试用环保禁止令
中牟、新密、登封、二七等法院共建立恢复性司法基地和环境保护司法宣传基地11个。共对58案133人适用恢复性司法措施，要求被告人复植补种树木37933棵。如中牟法院与水务局等单位共同成立运粮河水系湿地环境资源司法保护示范基地，与郑州市中级人民法院共同成立观鸟林森林公园爱鸟护鸟司法保护示范基地。对盗伐、滥伐林木案件的被告人在对其依法惩处的同时，通过原地恢复、异地恢复、代为履行等方式，责令其复植补种，尽可能减少对生态环境造成的损害。
创新试用环保禁止令制度。针对环保机关的申请，中牟、二七、新密、巩义等法院共发出禁止令67份，强制小散乱污企业和有关个人停止排放污染物。与环保局、林业局等单位协调联动，对正在发生的、不制止将严重影响公共利益的环境违法行为，经环境保护行政机关申请，有法院作出禁止实施环境污染、破坏生态环境行为的裁定，在违法行为地张贴禁止令，并对违反环保禁止令的环境违法企业负责人依照拒不执行判决、裁定罪，实施司法拘留等法律制裁，使行政执法与司法紧密衔接。
中牟县法院对违反环保禁止令、继续生产经营的某家具厂负责人实施司法拘留，这是我省法院首次对违反环保禁止令的环境违法企业负责人实行法律制裁。通过实施这一制度，及时防止了生态环境损害的扩大，同时向全社会宣传了环保司法理念。
建立健全裁执分离制度。各类非法占地、私搭乱建、未经审批开工建设生产等涉及土地资源类违法案件，对黄河流域的湿地资源、水资源造成巨大隐患。但因行政管理部门没有强制执行权，司法执行力量薄弱，该类行政非诉执行案件的推进一直比较艰难。为解决该问题，两级法院不断完善裁执分离工作机制，对行政机关申请强制执行行政决定的案件，做到快立、快审、快执，符合条件的裁定准予执行并由有关行政机关负责实施，取得良好的政治、法律和社会效果。
郑报全媒体记者 鲁燕 文/图
