记者 孙庆辉 方宝岭 通讯员 刘晓改
“太方便了，我们没有提供任何申请资料，只是在平台上确认了一下，就领到了这笔25万的政策奖励资金。”近日，高新区某复合材料有限公司公司负责人杨某不停感慨高新区在今年年初推出的政策“免申即享”的便捷性。
无需线下提供申请资料、政策申请不用“跑断腿”、平台一键确认即可享受…这些正是高新区在2021年度奖补政策申请和兑现工作中启动的政策“免申即享”的生动体现。
所谓“免申即享”即市场主体无需提交申报材料，由中原中小企业成长指数服务平台（以下简称“指数平台”）通过数据共享将政策信息与市场主体信息进行比对，自动推送至目标市场主体。市场主体在指数平台上确认申领意愿后，无需提交任何材料，即可享受政府政策资金“送上门”。
据了解，“免申即享”首批实施清单已纳入创新发展局的国内专利授权政策、上市企业奖励政策、新三板企业奖励政策、上市企业再融资奖励政策和高成长奖励政策等五类惠企惠民政策。主要聚焦市场主体对政策“不知晓、找不到、不会用”等问题，实现从“你来找”向“我去送”、从“跑一次”向“点一次”的转变，不断优化营商环境，由被动服务向主动服务转变。
据了解，此次政策“免申即享”将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程，简化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，同时增加政府主动公示流程，最大限度尊重市场主体意愿和保障市场主体权益，真正做到了政策兑现流程的不断优化，服务好辖区企业。截至今年4月底，已为389家企业兑现439笔奖补事项，共计6764.5万元。
“在政策兑现过程中，指数平台利用大数据技术手段开展了智能匹配、精准推送，通过“‘数据跑路’替代‘市场主体跑腿’，由‘企业先报政府再审’优化为‘系统智能审+人工辅助审’，大幅减少审核环节，实现了‘全区协同、数据共享、智慧审核、一网通办’，市场主体全程只须点击一次确认领取，大幅提升了企业的体验感与获得感。”对于指数平台在政策兑现过程中的重要作用，指数平台负责人介绍道。
随着数字政府的社会关注度不断升温，政策“免申即享”也将成为数字政府建设的小切口。未来，高新区将全面总结首批推行成功的经验，梳理现有相关政策，在高新区范围内分批分类逐步扩大免申即享纳入范畴，涵盖全区所有符合条件的惠企惠民政策，充分利用大数据、部门协同、信息共享等机制，进一步提升政务服务的主动性、精准性和智能化。
同时，将企业信用情况、创新积分与“免申即享”政策兑现无缝对接，优化设置市场主体参与政策兑现的核心竞争力，打造郑州高新区政策“免申即享”的特色，赋能高新区数字政府建设，助力优化高新区营商环境。
背景资料：
高新区围绕“两区四高地”建设，不断完善科技金融服务体系，推出“116科创战略”，促进科创生态体系建设，搭建金融需求端、市场化金融供给端、政策性金融供给端三个方面，打造以资本市场为中心、商业银行为补充、政府政策为引导的多元化科技金融支持体系，着力打造“资本市场、创投、指数、金融科技、政策和监管”六个高地。在金融需求端，搭建中原中小企业指数服务平台（以下简称“指数平台”），依据数据对区域内重点产业及相关企业进行全方位的评价、分析和分类，形成一套以数据为驱动的企业评估评价体系和精准匹配、分类支持的服务体系。为科创企业提供精准匹配的政策、金融等科创资源，为地方政府的政策制定、精准施政提供数据支持，为金融机构的靶向投资提供高效通道。在市场化金融供给端，高新区构建了集聚创投机构的科技金融广场、全国资本市场高端路演品牌的《资本力量》“1+6”系列活动、挂牌公司服务协会、深交所河南基地等直接融资服务平台和科技银行等多层次间接融资服务平台，并形成了18家主板上市公司，78家新三板企业，764家四板企业，37家省级、90家市级上市后备企业，6700余家中原中小企业成长指数服务平台认证企业的多层次资本市场培育体系。在政策性金融供给端，构建“投、保、贷、补”四区联动企业融资服务链条，支持创投机构集聚、支持主导产业发展、降低企业融资成本等；设立国有基金、风险补偿资金池、科技融资担保公司、商业保理公司等多维度支持企业发展。
其中，指数平台截至2022年4月，认证企业6789家，评级企业4293家，入驻各类金融机构162家。通过线上精准匹配、线下有效触达，为平台企业实现股权、债权融资金额累计达62.55亿元，纯信用贷款金额、笔数占比均超过80%；通过政策一键匹配、政策免申即享，累计为2553家企业兑现奖补资金6139笔，总金额77988万元。自2020年以来，指数平台及配套的服务体系先后获得河南省科技厅、河南省金融局郑州市科技局、郑州市发改委、郑州市工信局、郑州市金融局等省市部门的认可并发文推广应用。指数平台于2021年4月开始在郑州全市应用推广，并于2022年3月落地安阳，开启省内推广应用的第一步。下一步，指数平台将一方面继续推进汇集各类科创资源提高服务能力，另一方面将通过数据发掘更多优秀科创企业，助力河南产业高质量发展。
