加强南水北调饮用水水源保护，保障一泓清水永续北送，我省拟通过立法来保障。11月23日，河南省十三届人大常委会第二十八次会议听取了关于《河南省南水北调饮用水水源保护条例(草案)》的说明。《条例(草案)》明确，南水北调饮用水水源保护范围，包括丹江口水库河南辖区饮用水水源保护区、输水沿线保护区、汇水区以及其他需要保护的区域。同时规定，南水北调饮用水水源保护应当处理好保护和发展、利用和修复的关系，坚持绿色发展理念，遵循在保护中发展、在发展中保护的方针，统筹水源保护、经济发展和民生保障的关系。
禁止围网和网箱养殖的范围扩大到准保护区
《条例(草案)》加大对南水北调饮用水水源的保护力度，确保水质稳定达标。其中，结合我省工作实际，制定了更加严格的饮用水水源保护措施，如在丹江口水库我省辖区内，已经实现网箱养殖清零，为了确保工作成效，将禁止围网和网箱养殖的范围由《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区扩大到准保护区。
同时明确，禁止运输危险化学品的船舶、车辆通过饮用水水源二级保护区；对确需通过的危险化学品运输车辆，应当采取有效安全防护措施，依法报公安机关办理有关手续。
实行更严格的重点水污染物排放总量控制制度
南水北调工程是国家重大战略性基础设施。《条例（草案）》规定，南水北调工程管理单位应当建立、健全安全生产责任制，配备必要的人员和设备，加强对南水北调工程设施的监测、检查、维修和养护，确保工程安全运行。
南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题。
围绕生态保护，《条例（草案）》明确，在南水北调饮用水水源保护范围内，实行更严格的重点水污染物排放总量控制制度。各级人民政府应当加强南水北调饮用水水源保护范围内的水源涵养林建设，统筹推进水土流失治理，有效提升生态涵养和防护功能。此外，丹江口库区所在地县级人民政府根据实际需要，可以设置禁牧区和禁牧期。
拟设立南水北调饮用水水源保护基金
为了建立稳定、公平合理的资金投入机制，《条例(草案)》规定，省人民政府应当会同南水北调工程管理机构，科学制定水费价格，完善收缴机制；从收取的水费中提取一定比例资金，设立南水北调饮用水水源保护基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。
南水北调饮用水水源保护范围内县级人民政府应当鼓励、支持金融机构建立南水北调饮用水水源保护绿色信贷服务体系，通过财政补贴、投资补助等方式支持南水北调饮用水水源生态保护项目发展。
【背景】《条例》制定的必要性
河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区供给优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。
同时，制定《条例》是加强南水北调饮用水水源保护的迫切需要。为了进一步加强南水北调饮用水水源保护，针对实际工作中遇到的一些问题，如饮用水水源一级、二级保护区的划定及其管理主体的规范，水源地石漠化治理和库区综合执法、输水沿线总干渠两侧的生态廊道建设和污染防治等，亟需通过立法加以解决。
郑报全媒体记者 董艳竹
