建设儿童友好城市，事关儿童成长发展和美好未来。市政府近日发布《郑州市儿童友好城市建设方案》，其中提到，郑州要引入“1米高度看城市”儿童视角，城市规划建设全面体现儿童友好；今年新增幼儿园普惠学位1万个，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上；今年全市新建或改建儿童友好公园5个，到2025年，全市新建或改建儿童友好公园20个……这一揽子暖心举措，让儿童成为城市的“小主人”。
看点1：郑州0~17岁儿童288万余人
目前，郑州常住人口约1260万，拥有家庭363万余户，0—17岁儿童288.9万余人。一直以来，郑州市委、市政府高度重视儿童事业的发展。我市在经济社会发展的各个领域积极践行儿童友好理念，推动儿童事业高质量发展，具备儿童友好城市建设试点良好的基础条件。
截至2020年底，我市有各类托育机构340家，共设托位数17120个；拥有幼儿园1848所，中小学校1490所，特殊教育学校13所。学前教育普惠率达到81.85％，学前三年毛入园率达到95.34％，义务教育巩固率达到112.01％，高中阶段教育多元化发展，残疾儿童教育权利得到有效保障。创建全国校园足球特色学校275所、幼儿园120所。
儿童权利保障和公益普惠福利体系方面，截至2020年底，我市集中供养孤儿、城市和农村散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障平均标准分别为2060元/人·月、1380元/人·月、1080元/人·月。
儿童成长空间品质和服务效能方面，目前，我市公共场所配置母婴室434处，实现符合条件的公共场所母婴室配备100％全覆盖。政府民生实事建设774个“儿童之家”，持续为儿童提供照护、文体活动和阅读娱乐服务。目前，我市已有60余家公共公园有不同规模的儿童游乐、体育设施，儿童户外活动空间明显增加。
看点2：到2025年，建成在全国先行示范的儿童友好城市
《方案》提到，到2025年，建成在全国先行示范的儿童友好城市，让群众看得到变化，有实实在在的获得感。儿童友好理念深入人心。全社会共同致力儿童发展，城市规划建设体现儿童视角，儿童深层次融入城市社会生活。
公共服务充分满足儿童成长发展需要。普惠托育服务进一步发展，基础教育进一步实现均衡发展，儿童健康和医疗得到进一步保障，儿童文体服务供给进一步丰富。
城市公共空间适儿化改造进一步推进，儿童出行安全得到充分保障，儿童人文参与空间不断拓展，儿童友好社区建设不断深入，儿童友好自然生态建设效果明显，灾害事故防范应对能力明显增强。
儿童健康成长社会环境进一步优化。家庭家教家风建设走深走实，儿童精神文化活动持续丰富，网络环境健康良好，儿童安全发展屏障进一步坚实，儿童意外和人身伤害风险不断降低，未成年人法治意识不断增强，预防未成年人犯罪工作取得实效。到2035年，建成国家儿童友好城市，儿童友好成为我市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，各类儿童友好空间遍布全市，广大儿童享有更加美好的生活。
看点3：今年实现小学入学在线报名，新生儿出生登记等在线办理
城市规划建设体现儿童视角。《方案》明确，郑州要引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入国土空间规划、城市规划建设及老旧社区改造等。制定各类儿童友好空间与设施规划建设标准。到2025年，城市规划建设全面体现儿童友好。
推动儿童全方位参与融入城市社会生活，培育以儿童为主体的议事组织，成立市、区县（市）、乡镇（街道）、社区（学校）四级儿童议事会。开展“儿童参与议事 共建友好郑州”儿童议事会、“给市长/区长的一封信”“我和市长面对面”等主题活动，打造“童在郑州”系列节目，更好地倾听儿童的声音和意见，引导儿童参与社会治理常态化、规范化。2022年，探索成立四级儿童议事会。到2025年，四级儿童议事会体系基本形成，并积极发挥作用。
用数字化手段创新儿童工作方式方法，建立反映郑州市儿童友好城市建设工作整体情况的指标库、项目库、动态监测及评估系统，为郑州市儿童友好城市建设提供信息化支撑服务，为政府科学决策提供依据。积极建设儿童友好智慧化平台。2022年，实现小学入学在线报名，儿童疫苗接种在线预约和查询，新生儿出生登记、社保卡申领、医保参保、出生证明在线办理，残疾儿童康复救助补助资金线上兑付。加强未成年/婴幼儿人口监测和分析，加强中小学校外培训机构在线监管。持续开展红色景点线上打卡和答题等活动，加强红色教育，培养儿童健康向上的精神文化。
到2025年，建成郑州市儿童友好城市建设基础数据专题库。建成儿童友好智慧化平台，构建市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级网络，实现儿童组织、儿童工作干部和广大儿童实时互动。
儿童事业发展需要全社会力量共同努力。《方案》提到，2022年，儿童专业社会工作者数量增加200人，实现少先队每个大队、每两个中队至少各有1名校外辅导员，每个社区至少有1名儿童主任。到2025年，儿童专业社会工作者达到2500人。
看点4：今年新增幼儿园普惠学位1万个
大力发展普惠托育服务。制定完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。2022年，每个开发区、区县（市）至少建成1个具有带动效应的示范托育服务机构。到2025年，全市婴幼儿照护服务发展的政策体系基本健全，每个社区均建有不少于20个托位规模的托育服务机构，且辖区每千人口托位数达到6个。
促进基础教育均衡发展。优化幼儿园规划布局和办园结构，严格落实城镇小区配套幼儿园政策，补齐资源短板，提高保教质量。2022年，新增幼儿园普惠学位1万个。到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50％以上，学前三年毛入园率达到并保持在96％以上。健全幼儿园生均公用经费拨付制度。2022年，新建、改扩建中小学28所，新增公办义务教育学位4.9万个。“十四五”期间，累计开工建设150所。
拟定《郑州市儿童友好幼儿园建设指引》《郑州市儿童友好学校建设指引》，大力推进儿童友好幼儿园、儿童友好学校建设。2022年，全市建成儿童友好幼儿园20所、儿童友好学校20所。到2025年，全市建成儿童友好幼儿园100所、儿童友好学校100所。
推进落实“双减”政策。《方案》提到，深化校外培训机构治理，全面规范校外培训行为，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，构建教育良好生态，形成校内外协同育人的良好局面，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。2022年，“双减”工作见效。到2025年，“双减”工作成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
看点5：建立健全覆盖儿童疫苗全周期监管服务体系
出生缺陷综合防治方面，《方案》明确，为孕妇免费提供产前血清生化免疫筛查、超声筛查，为新生儿免费提供“两病”（苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症）、听力疾病、35种遗传代谢病和耳聋基因筛查。到2025年，对筛查出的高危孕妇免费进行产前诊断。全市新生儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在2.5‰和4‰以下。做好爱婴医院建设和管理。
大力开展“苗儿棵棵壮”行动，12岁儿童龋患率控制在25％以内。降低儿童新发近视率，2022年，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90％。到2025年，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90％以上并持续提高，近视检出率降至55％。保证儿童充足睡眠时间，每天睡眠时间小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。
完善儿童疫苗监管和接种服务体系，建立健全覆盖儿童疫苗“研发—生产—流通—接种”全周期的监管服务体系。2025年，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇（街道）为单位保持在95％以上。面向适龄女童及家长开展“两癌”防治知识健康教育，为初中适龄女生接种HPV疫苗。2022年，开展9—14岁郑州市户籍女童接种HPV疫苗试点工作。到2025年，郑州市户籍适龄女童HPV疫苗接种率达90％以上。
看点6：到2025年，实现社区（村）“儿童之家”100％全覆盖
推进城市公共空间适儿化改造，到2025年，全市公共空间和儿童密集场所卫生间、洗手池完成适儿化改造。
依托党群服务中心，持续推进社区（村）“儿童之家”建设，确保服务儿童有场所、有设施、有制度、有人员、有经费。到2025年，实现社区（村）“儿童之家”100％全覆盖。
推进儿童友好图书馆建设，拟定《郑州市儿童友好图书馆建设指引》，推进儿童友好图书馆建设。2022年，全市建成儿童友好图书馆（含设置儿童专区的图书馆、图书馆分馆等）16个。到2025年，全市建成儿童友好图书馆（含设置儿童专区的图书馆、图书馆分馆等）50个。
推进儿童友好公园建设，拟定《郑州市儿童友好公园建设指引》，推进儿童友好公园建设。2022年，全市新建或改建儿童友好公园5个。到2025年，全市新建或改建儿童友好公园20个，利用城市公园广场、社区公园、街角游园场地增加游玩设施150处。
推进儿童友好体育公园建设，有序推进儿童体育公园和儿童友好体育公园建设，加快锦和公园（含儿童友好区域）建设。利用社区场地，增加儿童体育运动设施。到2025年，全市建成专题儿童体育公园1个，儿童友好体育公园15个。
推进“阅成长”儿童读书活动，2022年，全市建成校园阅读中心5所，农学书屋20所。到2025年，全市建成校园阅读中心30所、农学书屋60所。
郑报全媒体记者 董艳竹
