省政府工作报告之“郑州实践” 站在新起点 迎向新发展

2022-01-07 来源: 郑州晚报 郑州客户端官方网站 分享到:

加快创新驱动发展、加快构建现代产业体系、加快推进改革开放、加快民生事业发展……省“两会”正在进行中,政府工作报告提到的诸多发展“关键词”,对全省发展进行了科学谋划,也为郑州未来绘就目标明晰的发展蓝图。

站在新起点,迎向新发展,郑州将紧盯目标,抓住关键,以科学的态度、务实的作风、扎实的工作,努力把目标变为结果,把蓝图变为现实。

关键词【高质量发展】

【郑州实践】初心弥坚 继往开来

面向未来,郑州要胸怀“两个大局”,站位“国之大者”,按照省委当好“国家队”、提升国际化、在国家中心城市中提质进位、在中原出彩中出重彩、在河南崛起中成高峰的要求,强化使命担当,奋力砥砺前行。今后,郑州要努力实现经济持续健康较快发展,现代化经济体系建设取得重大进展,创新能力大幅跃升,经济首位度、发展协调性、城市承载力持续增强,力争到2025年全市地区生产总值突破2万亿元,人均国内生产总值达到中上等发达国家水平,研发经费投入强度达到3%以上,高新技术企业达到1万家,高技术产业增加值占工业比重达到40%以上,人才总量达到300万以上,进出口总额进入全国第一方阵,基本形成国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。

关键词【创新驱动】

【郑州实践】聚焦聚力科技创新 加快以人才为核心的创新要素集聚发展

要打造高水平的科创平台。以自创区为引领,以中原科技城为带动,沿黄河生态走廊,将智能传感谷、金水科教园区、智慧岛、鲲鹏小镇串联起来打造沿黄科创带,加快构建“一带引领、四区支撑、多点联动”的科技创新布局,打造科技人才高度集聚、创新要素高度整合、科创活动高度活跃的国家创新高地。

要集聚高层次创新人才。用好河南省人才创新创业试验区政策,完善人才“一件事”,打造适应高层次人才需要的公共服务、科创场景,大力引进国内外一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。推广“十万码农”培养模式,加快构建以高端人才为引领、以应用型技术人才为骨干、以大批量技能型人才为基础的人力资源结构,让高素质劳动力优势成为郑州发展的一张“王牌”。

要培育高能级创新主体。支持国家超算郑州中心、知识产权交易中心、嵩山实验室、种业实验室、黄河实验室等创新平台发展。形成一批具有较强创新孵化能力的科技型龙头企业,培育一批高新技术企业和科技型中小企业,让创新主体蓬勃发展。

 关键词【现代产业体系】

【郑州实践】加快制造业高质量发展 构建现代产业体系

把制造业高质量发展作为主攻方向。把电子信息产业作为全市“一号”产业来打造,围绕智能终端的研发与制造补链延链,形成产业集群、壮大产业规模,在全球确立优势地位;加快推进汽车、装备制造、现代食品、铝加工等传统优势产业发展,打造全国重要产业基地;大力发展新能源汽车、网络信息安全等新兴产业,加快布局人工智能、北斗应用、量子信息、基因技术、区块链、氢能源等未来产业,大力培育、增强促进郑州高质量发展的新动能。

发挥现代服务业在城市经济发展中重要作用。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质发展。加快以多层次资本市场培育为重点的现代金融业发展,建成服务全省及周边地区的金融中心。构建“商业中心+特色商业街区+社区商业”的商业体系,培育新型商贸业态,打造国际商都。

积极发展科技型、服务型、示范型、生态型农业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,建设全国重要的农业科创中心,不断提升粮食加工、流通、科研能力,积极构建一二三产业融合、富有郊区特色的现代农业产业。

大力发展数字经济。加快构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心的新型数字基础设施体系。加快新一代信息技术与制造业融合发展,抓好企业上云工作,建设“工业大脑”,以数字化赋能带动企业组织体系创新、生产工艺创新、营销模式创新。积极培育引进数字经济新产业、新业态,打造数字产业方阵,力争5年内数字经济占比达到40%以上。

 关键词【改革开放】

【郑州实践】加快融入双循环 实现高水平对外开放

巩固扩大枢纽优势。完善国际航空运输网、“米”字形高铁网和轨道交通网,加快机场三期、高铁南站、小李庄客运站、薛店铁路物流基地、通航产业示范区等重大项目建设,拓展内河航运,做强航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充的国际综合性枢纽运输体系。

完善提升开放体系。深化郑州至卢森堡双枢纽战略合作,不断拓展“空中丝绸之路”航线覆盖和贸易通道,畅通连接全球主要经济体的空中经济廊道。推动“陆上丝绸之路”提质扩量,加快郑州中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点建设,推进点对点运输向枢纽对枢纽的深度合作转变。推进“网上丝绸之路”创新突破,探索“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式。拓展海铁联运班列线路,推动国际陆港体系共建共享,深度融入“海上丝绸之路”。

加快培育枢纽经济。依托“四条丝路”,完善口岸体系,围绕运输链布局交易链、服务链、产业链,大力引进国内外头部航空、物流、货代、贸易企业,加强本土物流龙头企业培育,打造立足中原、辐射全国、通达全球的国际物流中心,带动形成国际商品消费中心、贸易中心、交易结算中心,以贸易集聚带动流通扩量。

全面深化改革,构建适应特大城市发展治理新机制。以数字化改革带动营商环境持续优化。围绕“一件‘事’”“一网通办、一次办成”,完善一体化政务服务平台,全面实现“不见面”政务服务一网通办、就近可办、郑州大都市圈全域联办。加快“一‘事件’”“一网统管”改革,完善部门权力清单、责任清单,通过“大数据+网格化”,形成市、区、街道、社区网格上下贯通、线上线下联动、快速反应、高效处置、有效监管的城市管理治理机制。深化“放管服”改革,进一步精简压缩审批事项,强化政务服务标准化建设,推进“双随机、一公开”监管,建立健全“万人助万企”长效机制,加强社会信用体系建设,确保营商环境进入全国城市第一方阵。

以公平公正为核心激发各类市场主体活力。深化国有企业改革,完善经营性国有资产集中统一监管机制。优化民营经济发展环境,大力支持民营经济发展。依法保护国有企业和民营企业、大型企业和中小企业、本地企业和外地企业合法权益。 

关键词【国家中心城市】

【郑州实践】转变城市发展方式 建设高品质现代化都市

创新城市发展理念。坚持集约化、紧凑型发展方向,坚持规划引领、设计先行,坚持产城融合,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,实现共建、共享、共治。

优化城市空间布局。把握“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的内涵要求,突出产业带动、多点支撑、“三生”融合、结构协调,集中打造32个核心板块,带动各城市片区有序开发、提升品质。

深化城市更新行动。树立现代眼光,传承历史文脉,丰富时尚元素,统筹形态品质与人文品质,以“三项工程、一项管理”为载体,推进城市形态更新、功能更新、业态更新。

加快韧性城市建设。着眼特大城市发展安全,强化前瞻布局、刚性执行,提高各类设施安全标准,建立供水、供电、能源、交通、地下空间等安全防控体系,加快建设海绵城市。加快“轨道上的都市”建设,建设K2轨道快线,布局5G等新型基础设施,全面提升基础设施现代化水平。

统筹城乡协调发展。加快培育以制造业为主体的县域经济体系,完善“一县一省级开发区”布局。推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有序衔接,突出产业振兴,分批实施精品村、示范村建设。全面深化农村改革,大力推动城市公共服务向农村延伸,积极引导农村人口向城镇转移,促进城乡之间要素良性互动、合理流转、协调发展。

关键词【生态环境】

【郑州实践】坚持绿色低碳发展 建设沿黄生态保护示范区

落实“重在保护、要在治理”。持续加大以治气、治水、治土、治废“四治”为重点的环境污染系统治理,管住管好重点污染源,基本消除重污染天气。加快节水型城市建设,深化实施“四水同治”,抓好南水北调观音寺调蓄、黄河刚性护岸、金水河治理等重大水利工程建设,着力构建特大城市水安全保障体系。加强土壤污染源头防控和综合治理,促进土壤资源永续利用。统筹抓好固废治理,推进垃圾分类处理全覆盖。建立沿黄生态保护常态化机制,巩固“四乱”治理成果,系统推进山水林田湖草沙综合治理,高标准建设沿黄生态廊道。

实施“碳达峰、碳中和”。坚持减污降碳协同发展,完善“亩均论英雄”等调控机制,倒逼“两高”企业出清,促进产业结构调整。积极争取外电入郑,大力推进清洁能源替代。优化铁路货运站、绕城干线公路和物流基地布局,推进大宗货物运输公转铁、城转外,减少运输污染。加强绿色技术推广,加快低碳、零碳、负碳技术转化,创新降碳运用场景,发展绿色经济,倡导绿色生活。

保障“生态优先、绿色发展”。完善以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,落实最严格的生态环境保护制度,健全生态安全监控体系和联防联控机制,落实好河(湖)长制、林长制。建立市场化、多元化生态补偿机制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善生态文明建设绩效评价体系,健全生态环境保护责任体系,强化生态环境保护监督执法,建立惩戒污染环境、破坏生态行为的行政、司法衔接机制。

关键词【民生事业】

【郑州实践】着力保障和改善民生 扎实推进共同富裕

完善共同富裕的制度架构。把培育发展市场主体、以创业带就业作为重要抓手,强化创业引导,以财产性、经营性收入提升扩大中等收入群体,以社会充分就业稳定群众收入、减少低收入群体。完善社会保障、最低工资收入等制度,强化对困难群众的兜底保障。大力发展慈善事业,加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系,加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

高质量建设“美好教育”。推进学前教育优质普惠发展,完善以公办园为主体、以普惠园为依托的学前教育体系。推动义务教育优质均衡发展,增加义务教育学位供给,全面消除城镇义务教育学校“大班额”,切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。推进普通高中优质化、特色化、多样化发展,完成20所高中阶段学校外迁,培育一批有影响力的示范性高中品牌。以国家产教融合试点城市建设为契机,完善现代职业教育体系。加大高等教育投入,抓好特色学科建设,引进一流高校,实现高等教育提质发展。

加快建进“健康郑州”。推进政府主导的基层医疗卫生服务中心全覆盖,健全紧密型医联(共)体,完善分级诊疗体系,加快构建与特大城市相适应的系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生服务保障体系。加快建设学科特色突出的区域性医疗中心,推动中医药传承创新和中医药产业发展。积极发展体育事业和体育产业,深入开展全民健身运动。深入开展爱国卫生运动,促进市民养成文明健康生活方式。

提高社会保障水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险等工作,健全灵活就业人员社保制度。积极发展多种形式的商业医疗保险。坚持男女平等基本国策,保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

解决好“一老一小一青壮”问题。健全基本养老服务体系,以居家养老为主体、机构养老为补充、医养康养相结合,合理有序布局街道养老服务中心、社区日间照料中心,完善覆盖全市的智慧化居家养老服务体系。组织实施好三孩生育政策,提高优生优育服务水平,降低生育、养育、教育成本。实施积极的创业就业政策,让广大青壮年劳动力充分就业、稳定就业、成长有路径、价值能实现。

郑报全媒体记者 王红



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